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　　2026年全国两会期间，全国全国全国人大代表、两会理法良法鸡西市委书记孙成坤建议，代表定城加快制定城市管理法，孙成市管以良法促进城市善治。坤建

　　鸡西市是促善一座典型的资源型城市，煤炭开采历史近120年，全国全国是两会理法良法黑龙江省四大煤城之首。作为“中国石墨之都”，代表定城这里石墨探明储量居世界前列，孙成市管拥有石墨企业66家，坤建初步形成9条石墨深加工产业链。议制

　　作为一名资源型城市的促善管理者，孙成坤对当前城市管理面临的全国全国在看片多重挑战有着切身体会。“比如，有城市对同一占道经营行为竟遭遇三个部门先后处罚；再比如老旧小区改造，由于规划与管理脱节，常常陷入‘改完就乱’的困境。”孙成坤表示，全国虽有200余个地级市建成了数字化管理平台，但因缺乏统一标准，黄看数据无法互通共享，形成了新的“信息孤岛”。

　　孙成坤指出，目前，城市管理主要依据《城市管理执法办法》等规范性文件及地方性法规，存在立法层级低、效力不足、91看片污内容冲突等问题。此外，随着超大城市治理难度加大和中小城市公共服务短板凸显，现有制度已难以适应新形势下的治理需求。

　　孙成坤认为，制定城市管理法不仅具有坚实的政策基础，也具备丰富的91看片吧实践土壤。北京“街乡吹哨、部门报到”、上海“一网统管”、杭州“城市大脑”等地方创新实践，为国家立法提供了宝贵的经验素材。

　　为此，孙成坤建议将城市管理法列入2027年度立法工作计划。明晰主体权责，统一界定城市管理涵盖的规划实施、基础设施、公共秩序、智慧治理等七大重点领域，建立自上而下的监管体系；确立治理原则，贯穿以人为本、智慧赋能、多元共治等理念，并为不同类型城市留下差异化立法空间；完善治理制度，强化规划刚性约束，统一数字化平台建设标准，补齐公共服务与生态环保短板；规范执法程序，统一执法标准和裁量基准，推行柔性执法模式，保障相对人合法权益。

　　孙成坤表示，希望通过制定一部系统完备、科学规范的城市管理基本法，打通政府治理资源与市民需求的“最后一公里”，为实现国家治理体系和治理能力现代化夯实法治根基。

泉州逐步形成医养结合、覆盖城乡的养老服务体系

截至去年年底，泉州市60周岁及以上本地户籍老年人口111.2万人，占全市户籍人口总数的14.6%，预计到2030年，我市老年人口将达200多万人，呈现基数大、增速快、高龄化特点。

主动应对人口老龄化趋势，近年来，泉州市多措并举提升养老服务保障水平，打造“海丝泉州 颐养乐园”养老品牌，基本形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充，医养相结合、覆盖城乡的养老服务体系。 

养老服务设施 街道、重点乡镇全覆盖

“这里已经成了我们开展活动的‘根据地’，不仅可以跳舞、健身、看电视，中午还有休息的地方，特别好！”在洛江区双阳街道居家社区养老服务照料中心，家住附近的董大爷赞不绝口。

据介绍，双阳街道居家社区养老服务照料中心成立于2018年年底，一层分为多功能健身娱乐区、医疗康复室、图书电子阅览室、老年餐厅区四个区域，配备液晶电视、冰箱、电脑、按摩椅、健身单车、棋牌等设施，二层为老年人休息卧室，共计10张床位，为周边老人提供午间休憩服务。每逢端午节、中秋节、重阳节、春节等传统节日，这里还会举办孝心宴、爱老敬老联谊会、写春联等活动，大大充实老年人的晚年生活。

类似的养老服务照料中心，在全市已有69个。记者了解到，在完善养老服务设施方面，我市打造标准化社区居家养老阵地，全市36个街道和重点乡镇居家社区养老服务照料中心覆盖率100%，为行动不便、不能完全自理、半失能的老人提供日托、短托、长托养老服务；城乡居家社区养老服务站（农村幸福院）建设方面，我市469个社区居家养老服务实现全覆盖，2055个行政村已建成农村居家养老服务站（农村幸福院、村级敬老院）、老年灶、老年活动中心等养老服务设施1993所，为老年人提供日间照料、文化娱乐、集中用餐等服务。

此外，在民办养老机构发展上，目前全市共有注册登记经营范围包含养老服务的企业351家，涉老类社会团体901家。养老机构已设立许可102所，完成备案11所。全市逐步构建起低端有保障、中端有市场、高端有选择的养老服务体系。

医养结合 提供从生活照料到医康养全程服务

在晋江磁灶社区养老院，经过几年的运营，这里已成为磁灶乃至周边失能、半失能老人安度晚年的首选。从投入运营伊始，磁灶社区养老院就将服务对象确定为失能、半失能老人这类有着特殊养老服务需求的群体。院内不仅配备有医疗室、医用电梯等完善的硬件配套和100个标准床位，还有一支专业医疗护理团队。镇里携手晋江市中西医结合医院在此试点开展医养结合养老服务，依托医院更专业的医护团队、更先进的医疗设备，提升养老院的医疗、护理水平。

类似的医养结合养老机构，在我市已不鲜见。近年来，我市大力支持养老机构内设医务室、卫生所、护理站等，鼓励医疗机构到养老机构设置诊疗延伸点，为老人们提供从生活照料到医康养全程服务。如今，类似安溪第三医院在安溪明爱福利养老院设置第二执业点、鲤城区兴贤医院内设康复养护中心、惠安县德诚医院举办德诚如家护养院等做法，得到了老年群体的欢迎。

此外，我市积极推动医疗卫生机构与养老机构建立合作机制。目前，全市164家乡镇卫生院、社区卫生服务中心提供老年人康复护理覆盖率100%，社区养老服务机构与基础卫生机构签约率100%。（记者 林书修 通讯员 方海涛）

泉州中心市区停车位缺口达2.1万个 代表委员支招

原标题： 泉州中心市区停车位缺口达2.1万个 代表委员支招

中心市区停车位缺口达2.1万个，代表委员支招破解——

多措并举 缓解城区“停车难”

去年我市建设多个停车场，新增停车位6731个。

相关数据显示，目前泉州汽车总量已达140万辆，其中中心市区汽车总量24万辆，中心市区现有停车泊位约21.9万个，停车位缺口达2.1万个。随着私家车数量不断上升，停车难问题日益突出。今年市两会期间，此问题得到了代表委员的关注，大家纷纷为我市缓解停车难题支招。

□本报记者 王丽虹 文/图

现状 繁华路段一位难求

记者了解到，目前中心市区停车位缺口达2.1万个，主要集中在中心市区内环路以内，如鲤城区的义全街、东街、中山路、涂门街，丰泽区的泉秀街、田安路、宝洲街等。造成停车难的主要原因是车辆数量增长迅猛、停车位供应不足，同时也有政策、规划、建设、管理不到位和停车习惯不良等多方面因素。虽然近年来中心市区新建了不少停车场，但这些停车场分布不均匀，一遇高峰期，一些繁华路段往往一位难求。相对新建小区，一些老旧小区公共区域小、车位规划严重不足，小区内车位紧张的现象更为明显。

部门 去年全市新增停车位6731个

据统计，目前中心市区有停车泊位约21.9万个，其中路内停车位0.55万个，其余为配建停车位及公共停车位。去年以来，市住房和城乡建设局充分利用广场、公园、学校操场、城乡边角地等大力推进城乡公共停车场设施建设。据统计，2018年，我市已建成市行政服务中心公共停车场、刺桐幼儿园地下停车场、东亚文化之窗停车场、泉州美食城配套停车场、市老年医院立体停车场等40个城乡公共停车场项目，全市新增停车泊位6731个，完成投资额3.57亿元。其中，我市实施城市公共停车场为民办实事项目10个，已全部完工，累计建设停车位1213个。

市住建局工作人员表示，在积极采取措施加快城市公共停车场建设的同时，推行共享车位，有利于将存量车位灵活运用，提高闲置停车位的利用率。在中心市区，停车位是一种稀缺资源，实现停车资源错时共享，从某种程度上是激活现存停车位的闲置时间，成为解决停车难的一个新思路。

建议 挖掘潜力开辟临时停车场地

在今年市两会期间，民革泉州市委会提交了《关于加快规划建设和管理我市公用停车场、位的建议》的集体提案。该提案建议，中心市区停车泊位缺口大，应抓紧规划和建设；在辖区内挖掘潜力，开辟临时停车场地，如对目前尚未建设的空闲地，作为临时停车场使用；对于通行车辆较少、适宜停车的道路路边可划定交通低峰时的临时停车位；有关单位内部停车位有空余的，可有偿对外开放使用；停车收费要区分专业营业性停车场和服务性单位非营业性停车场。收费标准要相对合理，统一制定不同地段的不同收费标准。鼓励短时（免费）停车。

市政协委员姚道锡提交的《关于我市停车问题改善的建议》提到，应根据城市发展预测制定合理的停车场地格局，尤其审批新建大型建筑物或群体性建筑时，比如商业购物中心、各小区或楼房，首先对停车场地作出要求并纳入审批要点，并且尽可能地放宽停车场面积，解决停车难题。市政协委员林栋梁提交了《解决老旧住宅小区停车难问题的建议》。该提案提到，应该重点考虑在老旧小区内部以及周边的广场、体育场、公共绿地等地方新增永久或者临时停车位。建议制定小区自建停车设施的鼓励政策，鼓励有条件的老旧小区在内部空间或自有用地上解决停车问题。

市人大代表、鲤城区海滨街道金山社区党委书记曾玉云表示，金山小区建于上世纪80年代，小区住户多，辖区单位多，车辆非常多，交通压力大。2017年8月，小区合理施划停车位，同时实行停车智能管理系统，对停车进行收费管理，在一定程度上缓解了停车难问题。