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　　沪苏浙皖开展全国首次政务服务领域的一网通办区域协同立法——

　　长三角“一网通办”有法了

　　一条看不见的“路”，在长三角地区铺就。统清这条“路”，晰高效长不是一网通办承载车流物流的实体道路，而是统清奔涌着信息、数据和服务的晰高效长看黄免费“高速公路”——长三角政务服务“一网通办”。

　　3月下旬，一网通办上海、统清江苏、晰高效长浙江、一网通办安徽三省一市人大常委会相继表决通过《促进长三角政务服务“一网通办”规定》(以下简称《规定》)，统清该《规定》将于今年5月1日起同步施行。晰高效长

　　作为全国首次政务服务领域的一网通办区域协同立法，它不仅是统清纸面的规定，更是晰高效长内容高度协同、步调高度一致的“联合行动”。它标志着长三角“一网通办”在历经多年实践探索后，以法治形式固化了这一改革创新成果，为这条政务服务的“高速公路”立下了统一、清晰、高效的“交通规则”。

　　凝聚共识 统一规则

　　从“盆景”到“风景”

　　长三角地区，以不到4%的国土面积，创造了全国近1/4的经济总量。经济要素高频流动、91快看黄色人员往来密集密切，对跨区域政务服务提出了天然要求。

　　2018年11月，长三角区域一体化发展上升为国家战略，“一网通办”美好愿景加速落地。截至目前，三省一市政府联合打造的长三角政务服务“一网通办”平台已开通300余项政务服务事项，累计全程网办超1532万件。

　　然而，过程并非一帆风顺。“过去，我们更多是与往来密切的兄弟省份‘点对点’自发签订合作协议，像‘结对子’。”上海市黄浦区政务服务中心主任徐喆说，这种模式虽能解决部分问题，但难以形成区域合力，标准不一、事项零散，如同散落的“盆景”，难以连成整体的“风景”。

　　真正的堵点在更深层的制度层面。企业设立、社保医保转移、公积金异地提取……每项跨省业务的91成人下载背后，都牵扯着不同行政区域的规章制度、审批流程、数据标准和业务系统。“表层是网络互联，里层是制度协同。没有统一的规则，数据跑得再快，也可能在制度‘关卡’前‘刹住车’。”一位长期参与长三角“一网通办”系统建设的技术专家坦言。

　　改变，需要超越技术层面的制度设计。协同立法，成为关键一招。此次三省一市协同立法制定的《规定》，虽篇幅精炼，仅15条，但凝练聚焦、直击堵点，旨在构建统一的制度规则。

　　“长三角协同立法，核心是以服务国家战略为牵引，以满足企业和群众异地办事需求为导向，将行之有效的改革成果固化下来，并为解决更深层次的国产91综合难点、堵点提供法治保障。”上海市人大常委会法工委主任阎锐道出立法初衷。

　　《规定》创设的核心制度是“清单管理”。这意味着，今后在长三角能跨省份办理哪些政务服务事项，将由三省一市共同编制、共同发布、动态调整“统一菜单”。“设立这一制度，就是要通过清单化管理、标准化实施，让企业和个人清清楚楚知道，‘跨省份能办什么、依据什么办、具体怎么办’，最终实现‘同标准、无差别、便捷办’。”江苏省人大常委会法工委主任陈志红解释。

　　这份清单将聚焦企业从“出生”到“身后”，个人从出生、教育到养老的全生命周期高频需求，并逐步拓展政策、法律、妖精漫画污金融等增值服务。“今年我们力争新增100个‘跨省通办’事项，从个人服务为主向企业与个人并重拓展，从办事服务向资质资格等跨区域互认共享拓展，更好推动‘人找政策’升级为‘政策找人’。”上海市政府办公厅副主任周小燕介绍。

　　从分散探索到协同立法，从技术连接到统一规则，长三角三省一市正在将政务服务，从各自栽培的“盆景”打造成统一连片的“风景”。

　　服务顺畅 效率跃升

　　从“能办”到“好办”

　　《规定》搭建了“四梁八柱”，服务的“血肉”如何更加丰满？协同立法要解决的，正是让“跨省通办”不仅“能办”，更要“好办”。

　　在上海市黄浦区政务服务中心的“长三角专窗”，服务专员赵延琼每天的工作，就是通过面前的“三件套”——高拍仪、摄像头和耳麦，与屏幕另一头长三角其他城市的同事“会诊”，共同为企业和群众解决异地办事难题。她的电脑屏幕上，同时显示着上海和苏州的受理系统界面。

　　“印象很深的一次，是一家注册在黄浦区的高端服装企业，需要同步办理其在杭州、苏州分公司的股权变更。按老办法，经办人得两地奔波。”赵延琼回忆，通过长三角“远程虚拟窗口”，她与杭州、苏州两地的政务服务中心专员实时视频连线，三地联审材料，线上实时修正，再通过政务快递流转盖章材料。最终，企业人员“足不出沪”就完成了原本需要多次跨省份往返的复杂业务。截至目前，仅黄浦区这个窗口，已累计提供远程虚拟窗口服务近500次，服务企业超3200家。

　　这种“异地帮办、远程办理”的模式，在《规定》中被明确鼓励和支持。它本质上是将线下实体窗口的服务能力，通过数字化手段进行“空间复制”和“异地投送”，让身处外地的办事者，都能获得如同在属地窗口一样的“手把手”指导。

　　浙江的“浙里办”、江苏的“苏服办”、安徽的“皖事通”也各展所长。在浙江，通过数据共享和流程再造，创新推出“海船开航一件事”集成服务，船主办理出港手续从跑多次、交多份材料，变为线上一次申请、并联审批。“我们正着力打造更多这类‘跨省通办’标志性场景，深化社保卡一卡通、工伤医疗数据快速共享等，把改革举措化为群众可感可及的便利。”浙江省数据局副局长刘璇介绍。

　　在江苏，依托强大的政务数据共享平台，正推动更多事项从“网上可办”向“全程网办”“好办易办”转变。在安徽，“皖事通”平台深度接入长三角服务体系，安徽居民在沪苏浙工作生活，办理社保、公积金等业务也愈发顺畅。

　　从“远程虚拟窗口”的贴心帮办，到“政务服务连锁店”的协同网络，再到各地特色应用的不断创新，长三角“一网通办”正将立法确立的规则，转化为一个个让企业更省心、群众更舒心的生动实践。

　　法治护航 优化生态

　　从“共享”到“共赢”

　　长三角“一网通办”的促进和深化，其意义远超政务服务本身。它通过“共享”降低制度性交易成本，优化区域营商环境，最终服务于一个更高的“共赢”目标：促进要素自由流动，实现资源高效配置，助推长三角一体化发展。

　　数据，是“共享”的基石，也是“共赢”的燃料。

　　《规定》专章强调夯实数据共享与安全基础，要求依托全国一体化政务大数据体系，建成长三角数据共享交换平台，统一业务数据标准，并加强全生命周期安全防护。目前，三省一市政府已协同制定《电子证照共享应用规范》《公共数据分类分级指南》等5项区域地方标准，建成长三角政务数据共享平台，实现40类高频电子证照共享互认、汇聚数据目录924项、注册挂载数据资源1336个，为实现更广泛和高效的数据共享打下基础。

　　正是通过这些共享的数据，长三角困难学生教育资助，通过数据比对可实现“免申即享”，已资助完成超2.4万人；长三角居民异地购房提取公积金可全程网办，已办结超4.6万笔。安徽省数据资源管理局相关负责人表示：“数据的顺畅流动，让‘皖事通’不仅能服务本省居民，更让安徽居民在长三角任何一地都能享受到便捷的异地服务。”

　　更深层次的“共赢”，体现在区域发展生态的优化上。对上海而言，“一网通办”的深化持续提升了总部经济的黏性与枢纽功能，使上海能够更高效地服务辐射长三角。对于苏浙皖的各城市，则能更好地承接产业资源、实现精准引流，凭借更优的营商环境吸引企业落户。

　　对于企业，最直接的感受是运营成本的下降和效率的提升。一家在长三角拥有多个分支机构的科创企业负责人算了一笔账：“以前办理跨省份业务，差旅、人力、时间成本很高。现在越来越多的事能异地办、线上办，甚至在一个窗口就能联动办好，估计能为企业节省至少15%的政务协调成本。这让我们更愿意在长三角追加布局产业链。”

　　“《规定》不仅是技术的联通，更是治理理念的协同、制度规则的统一和发展生态的共建。”阎锐说，“一网通办”这条法治护航、数据驱动、服务高效的政务服务“高速公路”，将有力助推长三角地区高质量发展。

泉州：哪来的勇气？ 男子违法拒查还辱骂交警

原标题：泉州：哪来的勇气？ 男子违法拒查还辱骂交警

庞某在高速上行车不按规定使用灯光被查时，不但拒不配合，还公然辱骂执法交警。最终，庞某不但被高速交警处以罚款200元，还被派出所民警罚款200元。

25日傍晚，泉州高速交警四大队民警在晋江南执法服务站查纠车辆违法时，发现一辆泉州牌照的小型面包车存在不按规定使用灯光的违法行为。执法人员依法要求驾驶员庞某出示行驶证、驾驶证，当场指出庞某的违法行为，并依照相关法律规定对其进行了处罚。

由于庞某是受聘的驾驶员，薪资较低，听到罚款200元后心中不服，情绪激动，不但不配合执法，还大声辱骂执法交警。交警正要对其开罚单时，他迅速夺回驾驶证拒不交出。交警几次警告无效后，告知当事人如果再不配合执法，将会构成妨碍公务违法行为。随后，庞某伙同其同伴威胁执勤交警。见此情景，交警联系了就近的石狮灵源派出所。民警赶到后对其进行说服教育，并带回派出所做进一步处理。

最终，在视频证据以及民警的说服下，庞某对其行为表示悔过，并称以后一定遵守法规，配合交警执法。最终，庞某因机动车从匝道驶入或驶离高速公路时不按规定使用灯光被高速交警罚款200元，因阻碍执行职务被灵源派出所罚款200元。（东南早报记者 林志安 通讯员 陈旖旎）

百年婚姻禁锢破除 恋爱9年的有情人等来了祝福

原标题：百年婚姻禁锢破除 恋爱9年的有情人等来了祝福

昨日上午，联星村、联山村在南安市七社小学礼堂里举办“解除旧制陈规，倡立互通婚姻”仪式，蔡天发可以公开地牵起穿着红嫁衣妻子的手，接受所有来宾的祝福。

南安诗山联星村、联山村举办“解除旧制陈规，倡立互通婚姻”仪式——

海峡网讯 （泉州网记者 陈灵 黄耿煌 通讯员 苏颖宝 文/图）不知从何时起，因何原因，南安诗山镇联星村、联山村的林陈两姓及林蔡两姓互不通婚。老人们说，他们的爷爷奶奶小时候就听长辈提过此事。尽管村里的道路、桥梁、学校等公共设施修建和其他社会事业，3个姓氏的乡贤均齐心协力、共同出资，可“不能通婚”这条底线一直无人触碰。

联星村的蔡天发和林雅萍在恋爱初期时，就一直担忧着。他们好不容易说服父母，并领了结婚证，却在长达7年的时间内无法办理结婚仪式。他们内心留有遗憾，父母、亲人亦背负左邻右舍“违背老祖宗规矩”的指责。

昨日上午，联星村、联山村在南安市七社小学礼堂里举办“解除旧制陈规，倡立互通婚姻”仪式，蔡天发可以公开地牵起穿着红嫁衣妻子的手，接受所有来宾的祝福。

三个姓氏的代表在仪式上握手言和

蔡天发和林雅萍终于等来了所有人的祝福

9年前自由恋爱 结婚仪式拖了7年

会场第一排，30岁的蔡天发和31岁的林雅萍紧挨坐着。蔡天发穿黑色西装，林雅萍着红色礼服，化着美丽的新娘妆。当仪式进行到请新人上台接受祝福环节时，两人紧紧地牵着手上台，脸上露出羞涩的笑容。台下，他们7岁的女儿也与大家一同鼓掌。

联星村蓝田自然村的蔡天发和同村泮岭自然村的林雅萍是初中同学。2010年的一次初中同学会上，再度碰面的二人交换了联络方式。越聊越投缘，当年，他们确认男女朋友关系。

“从小我就知道林蔡两姓不能结婚，这是祖祖辈辈留下来的老规矩。因此，当我把情况告诉爸妈时，他们很是惊讶，并劝我们不要再继续交往了。”林雅萍回忆道，当时她和家人内心都很难受。经过她长达半年的说服，相对开明的父母才松了口。蔡天发的家人也是勉强同意。但有一条是铁定的：不能公开办结婚仪式。2012年，夫妇俩领了结婚证，一同到深圳打工，同年女儿出生，只有节假日才回老家。

“领证后，村里总有些闲言碎语，家人都顶着较大的心理压力，我们俩也特别想得到大家的祝福。”她说，这次仪式，终于完成两家人心愿，他们的内心也轻松了。

先人因纠纷立规矩 40多年前欲废除受阻

百年来，蔡天发夫妇是联星村蔡、林两姓第一对喜结良缘的夫妇。在他们之前，许许多多热恋的情侣无法走入婚姻殿堂。“我知道的就有七八对被拆散，”联星村党支部书记陈东荣介绍，联星村人口4800多人，有林姓的泮岭、新楼自然村，陈姓的杏塘自然村和蔡姓的蓝田自然村，以及小部分吴、谢姓村民；联山村均为陈姓，和联星村的陈姓属同一个祖宗。“只有林、陈和林、蔡不能通婚，陈、蔡以及吴、谢都可以自由通婚。”

究其原因，已找不到任何记载。“也不知从哪个年代开始，村民口口相传，林姓先人和陈姓、蔡姓先人曾因山林、田地和水利纠纷多次发生械斗而结仇，并立下林陈、林蔡互不通婚的规矩。”今年60多岁的南安市林氏源流研究会常务副会长林琼瑜说，他的祖父母小时候便听长辈说过，因此推断这规矩至少要追溯至100多年前。“上世纪70年代，有村民曾想启动仪式废除，奈何当时大家的思想观念不到位，受制于种种阻力难以推行。这次仪式，背负了好几代人的愿望啊！”

“移风易俗树新风已是大势所趋、人心所向，”他说，去年开始，联星村、联山村几个自然村的有识之士便多次聚会，反复论证、商讨，达成共识：应该摒弃历史恩怨和相关的陈规旧制，倡导互通婚姻，为子孙后代开启通往幸福的大门。

破除不通婚旧俗 为“禁婚”宗族树榜样

仪式上，93岁的蔡金港、91岁的林瑞胜和83岁的陈金盏，代表3个姓氏的村民握手言和。两村不少平日在外地工作、生活的乡贤纷纷回乡，见证这一历史时刻。

“联星村、联山村的村干部和卓有见识的父老乡亲，为社会主义精神文明建设做了一件实事，更为子孙后代做了一件深得民心的大事。”诗山镇党委副书记傅培坤说，这也将成为有类似“禁婚”历史的宗族学习的榜样。

“延续几百年互不通婚的陋俗得以废止，村民心头的思想桎梏得以解除，林、陈、蔡三姓再通情缘，这是南安市移风易俗工作上的一件好事。”南安市委宣传部副部长、文明办主任陈乌南表示，南安市正在深入开展移风易俗活动，大力倡导喜事新办、丧事简办、神事不办，勤俭节约，文明生活，树立新风。联星村、联山村破除百年不通婚的陋俗，是顺应时代变化、紧跟社会进步、响应群众对美好生活的追求的表现，值得称赞弘扬。