一代学子的精神之旅

今年1月1日起，今年《中华人民共和国国家公园法》正式实施，园护有新作为我国首部专门针对国家公园的生态基础性法律，该法共七章六十三条，变化对国家公园的今年布局设立、保护管理，园护有新骚狐以及公众参与与共享、生态保障监督机制、变化法律责任等作出系统规定，今年标志着国家公园建设迈入全面法治化与规范化新阶段

近日，园护有新本社记者就新法施行情况专访了北京林业大学生态文明研究院副院长、生态生态法研究中心主任杨朝霞与北京大学法学院助理教授吴凯杰。变化两位专家一致认为，今年国家公园法既“高大上”又“接地气”：一方面对国家公园的园护有新生态保护提出严格要求，另一方面也推动国家公园真正成为全民共享的生态生态福祉。（采访内容原样保留）

制定专项法律，其意义深远而重要

国家公园是自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域，作为新兴且关键的自然保护地类型，正发挥着不可替代的作用。我国自2015年起启动国家公园体制试点，2021年正式确立首批5个国家公园，2022年进一步划定49个候选区，馃崒馃崒馃崒馃崙馃崙馃崙18目前正积极推进全球规模最大的国家公园体系建设。然而，在这一进程中，国家公园领域的制度建设短板日益凸显

杨朝霞表示，国家公园法有助于改变“重环境污染、轻生态破坏”“重生态产品、轻生态空间”“重要素保护、轻系统治理”的法治现状，推动以法治思维和方式实施生态文明建设，弥补了生态文明立法体系中的关键缺位。他指出，该法律立足于“保持自然生态系统原真性和完整性”，构建起覆盖规划设立、保护管理、参与共享及保障监督的完整制度链条，展现出高水平的立法质量与显著的创新性

吴凯杰指出，该法从法律层面对党中央、国务院关于建立国家公园体制的各项决策部署进行了制度化转化，全面借鉴地方立法实践成果，确立了国家公园管理的基本规则统一框架，同时为今后立法的深化探索与创新预留了空间，标志着重大改革迈向法治化的关键一步

科学规划布局、实施分区管理与控制，为生态环境保护构筑坚实“屏障”

《国家公园法》第十二条与第十三条确立了国家公园“自上而下”与“自下而上”相结合的黄视频软件下载大全设立机制。国务院主管部门联合相关部门制定国家公园空间布局方案，筛选候选区域并报国务院审批；省级人民政府负责前期调研、意见征集及公示等环节，经国务院主管部门评估后，方可向国务院提出设立申请，待批准后方能正式设立

杨朝霞指出，该模式既提升了国家宏观调控的权威性，有助于避免自然保护区过去因各自为政、一哄而上而导致的碎片化与盲目扩张问题，同时也认可了地方的本地优势，有利于激发省级人民政府在建设国家公园中的主动性与积极性

同时，《国家公园法》第十五条规定，国家公园设立后，其区域内原有其他自然保护地应要么被纳入公园范围，要么经评估后予以整合或撤销，彻底消除保护地重叠问题。杨朝霞指出，该法在划定国家公园区域范围时特别强调坚持实事求是、科学合理的原则，堪称一大亮点。他建议，在划定过程中，应统筹考虑自然生态系统的完整性与周边经济社会发展的实际需求，秉持实事求是91黄色软件app下载和科学合理的方针，通过充分调查与论证，确保应保尽保，因地制宜，宜大则大、宜小则小，避免脱离实际的“贪大求全”倾向

“分区管控”是《国家公园法》的一大亮点。第十六条明确规定，依据自然生态系统的特性、功能定位及管理目标，国家公园被划分为核心保护区与一般控制区。凡区域内自然生态系统保存完整、具有较强代表性，核心资源集中分布，或生态脆弱需休养生息的区域，纳入核心保护区；其余区域则划为一般控制区

第二十七条与第二十八条界定了各区域的活动范围：核心保护区除开展调查监测、生态修复、应急救援以及原有居民必要的生产生活等特定活动外，原则上禁止其他人为干预；一般控制区允许进行科普宣传、生态旅游及基础地质调查等活动，但须符合国土空间规划要求

吴凯杰指出，以往以自然保护区为核心的自然保护地体系多依环境要素划分，其保护范围受限于行政区划，保护举措常让位于资源开发需求，难以全面体现系统治理理念对保护边界和措施的17c进入窗口的最新版本更新内容在线科学设定要求。而国家公园法明确要求基于自然生态空间的分布特征与系统性保护需要，制定国家公园的空间布局方案，实施分区管理，并依据自然生态系统的特性及内在规律，推行整体保护、系统修复与综合治理。“这些规定为自然保护地体系落实系统治理原则提供了重要示范和创新路径。”吴凯杰表示

他特别指出，国家公园法多次使用“自然生态系统”这一概念，将维护重要自然生态系统的原真性与完整性作为立法目标，并明确该法以保护具有国家代表性的自然生态系统为核心目的。这些规定充分反映出国家公园生态保护理念正从“要素分治”迈向“系统治理”

“逛公园”享更多优惠，体验更佳

根据《国家公园法》第四十二条，国家公园内依托公共资源建设的景区，应为残疾人、老年人、未成年人、军人及消防救援人员等特殊群体提供免票或票价优惠；同时，该条款还倡导设立面向公众的国家公园免费开放日

公共服务提质升级，游览更安心——根据《国家公园法》第四十条，管理机构须在保障生态保护的基础上，优化公共服务体系，增强服务效能。具体措施涵盖科学核定访客承载量、规范游客行为准则、提供无障碍通行与服务、健全安全防护及应急救援机制等。同时，在一般控制区内可合理划定区域，建设必要的配套设施，支持科研考察与生态旅游等活动，但严禁开展与保护目标相悖的项目

规范经营性服务，防止“价高质劣”——针对部分自然保护地存在的经营垄断与无序运营现象，《国家公园法》第四十一条规定，国家公园内的经营性服务应通过竞争方式选定提供主体，具体实施办法由国务院国家公园主管部门联合有关部门制定。同时强调，应积极支持原住居民参与经营性服务，推动当地群众共享发展成果

吴凯杰指出，国家公园内的生态旅游与自然教育等活动将吸引众多访客，因此国家公园法应允许开展经营性服务以满足游客多样化需求，同时需确保收益分配公平，并防止经营活动对保护目标造成影响。他建议进一步完善国家公园经营性服务的管理细则，推动生态保护、绿色发展与民生改善协同发展

周边居民受益，生态保护同样能带来收入

根据《国家公园法》第三十八条，国家公园内的生态管护岗位应优先录用本地居民。据统计，三江源国家公园现已吸纳1.7万名当地牧民担任生态管护员，成功实现“守护生态”与“增加收入”的双重目标

“这一规定充分尊重了当地居民的正当权益，让他们从生态保护的‘旁观者’变为‘参与者’和‘受益者’。”吴凯杰指出，国家公园法在实现生态保护目标的同时兼顾了当地居民的生存与发展需求，此类实践为其他自然保护地提供了有益借鉴。（括号内内容原样保留）

《国家公园法》第四十六条鼓励打造具有国家公园特色的生态产品区域公用品牌，支持将生态保护所形成的生态资源权益依法纳入市场交易体系，进一步拓宽生态产品价值实现路径。第四十七条建立国家公园生态保护补偿机制，明确依据国家公园的规模及管理保护成效合理确定财政转移支付额度，并推动市场化补偿方式的应用。第四十八条同时规定，因野生动物保护导致人员伤亡或财产损失的，由地方人民政府予以补偿，中央财政提供补助；地方政府还可引导保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务

杨朝霞指出，以上内容充分体现了国家公园法在制定过程中兼顾各方合理诉求，重视生态保护与可持续发展之间的协调统一，力求实现生态环境与民生福祉的有机融合

人人可参与有路径，从“游园”迈向“守园”

志愿服务有助于公众更深入地认识国家公园，增强生态保护意识。《国家公园法》第四十三条明确规定，国家鼓励和支持志愿者及志愿服务组织参与国家公园相关的志愿活动。国家公园管理机构可依法招募志愿者，组建志愿服务队伍，并提供培训、工作保障与安全措施，切实维护志愿者的合法权益

在社区共建共享方面，该法第三十七条规定，国家公园所在地的地方人民政府可与管理机构协同配合，依照与保护目标相一致的原则，共同维护周边自然资源，并根据国土空间规划合理推进周边社区建设。这表明，国家公园的建设将统筹考虑周边社区的发展需求，防止生态保护与经济社会发展之间出现脱节现象

吴凯杰指出，鉴于国家公园涉及的利益主体多元，将其设立与管理过程中的公众参与机制加以完善，特别是吸纳园区内及周边社区居民的意见，不仅有助于提升决策的科学性与合理性，也能增强公众对生态保护与管理工作的理解与支持。（吴凯杰）

“国家公园法”构建了切实有效的多方参与、社会共享机制，还可进一步强化公众参与国家公园保护与管理的相关规定。吴凯杰期待，国家公园法的配套实施规定及地方立法能明确在国家公园设立、规划编制、范围与分区调整等涉及公众权益的重大决策中，纳入原有居民、周边居民等群体的参与机制；通过便于公众获取的方式公开相关信息，确保公众意见在保护与管理决策中得到充分重视，并针对公众关注度较高的事项，提供座谈会、听证会等多元参与渠道

保护生态环境是应尽之责，这些底线绝不能逾越

《国家公园法》第六章对各类违法行为的法律责任作出明确界定，处罚标准大幅提高。擅自损毁、涂改、遮挡或拆除国家公园界线标志的，可处以最高2万元罚款，并须依法承担相应赔偿责任；在核心保护区内实施禁止性活动的，将被没收违法所得，最高可罚款10万元；违规修建设施的，处罚额度为10万至100万元；若造成生态损害，则面临100万至500万元罚款。在一般控制区从事禁止行为的，同样需没收违法所得，最高处以5万元罚款；违法建设设施者，罚款金额为5万至50万元；导致生态破坏的，处罚区间为50万至200万元。原有居民超出规定范围开展生产生活活动的，可被处以不超过2000元的罚款。同时规定，任何单位或个人均有权对违法行为进行举报，相关部门接到举报后必须依法及时处理，推动公众成为生态保护的“监督员”

杨朝霞指出，这在我国继《矿产资源法》后，首次在立法层面明确区分了环境、资源与生态三方面损害的法律后果，并同步设立相应的责任机制，标志着立法上的重要突破，亦是本法的一大特色

以法之名，守护绿水青山；万众同心，共建美丽中国。《国家公园法》不仅是写给自然的“守护令”，更是写给每个人的“生活指南”，为人与自然和谐共生提供了最坚实的法治保障。国家公园的未来，离不开每一个人的参与和努力。让我们共同遵守法律规定，珍视自然遗产，让这片珍贵的自然资源永远属于子孙后代

永春：高三学长患病 高二学弟义卖画作筹钱

爱好画画的郑鑫淇

“没想到这么快就卖出去了，这些钱对学长治病来说是杯水车薪，但我感到特别有意义。”这段时间，永春侨中高二学生郑鑫淇忙着义卖自己的画作。爱心人士闻讯积极参与，短短几天时间，就卖出36张画，筹集到1633元，这些钱全部捐给了永春一中高三学生阿强。

“我看到朋友圈里有很多老师、同学转发阿强的求助信息和永春一中团委会的倡议书。”在此之前，郑鑫淇并不认识阿强，从求助信息中，他了解到阿强的病情，并为之揪心。

今年3月中旬，永春一中高三学生阿强在家备战高考时，身体突然感到不适，经医生检查诊断为亚急性肝衰竭中期。后来转院到福建医科大学孟超肝胆医院，由于病情危重被送进ICU。医院曾下发了两张病危通知书。医生建议进行肝移植手术，预估费用需要150万元左右。高昂的费用让阿强一家陷入了困境，家中积蓄已消耗殆尽，并向亲朋举债近十万元。

“面临高考，学长遭此厄运，我很心痛，一直想着怎么帮他。前几天，看着以前的画，突然想到画家义卖的新闻，我也决定试试。”郑鑫淇说，他自幼喜欢画画，读高中以来，画了很多人物肖像及风景画。每次画完，他都会把满意的作品收藏起来。

义卖的作品

“我担心画卖不出去，毕竟自己只是初学者，没有收藏价值，便将此想法和父母、老师沟通了一下，没想到到他们都很支持，老师还出高价第一个买了画。”郑鑫淇很感激教他美术的刘老师。刘老师还在朋友圈里转发义卖信息，吸引更多人前来参与。

“他们买画，并不在意画的质量，而是支持我用另一种方式为阿强献爱心。”郑鑫淇介绍，他把这些义卖款交给了阿强的班主任，请他帮忙转交给阿强的家人。他希望大家的爱心及祝福，能够帮助阿强早日康复。（记者陈明华 通讯员叶国强 陈森淼 文/图）

南安投放10个家庭过期药品回收箱一周 有些市民尚不知

原标题：南安投放10个家庭过期药品回收箱一周 有些市民尚不知

位于南安市区新华街延平药店的家庭过期药品回收点。

现如今，很多市民都会在家里备上小药箱储存一些药品，但时间一长，不少药品就过期了。如何处理让不少人犯难，因为过期药品随意丢弃会造成环境污染，而且一旦再次流入市场将成为百姓健康的一大隐患。

昨日，记者从南安市市场监督管理局了解到，他们上周在全市投放10个家庭过期药品回收箱，市民可将过期药品送至回收点统一进行销毁。

群众尚无回收过期药品意识

昨日，记者走访了4个家庭过期药品回收点，分别位于市区新华街延平药店、梅山镇竞丰村美湖桥东南药店、新华南路泛华·日昇新城东南药店以及溪美街光华大药店。

记者在现场看到，4个家庭过期药品回收箱都摆放在店门口显眼位置，虽然箱子已经投放一周多，里面却空空如也。

在市区新华街延平药店外，LED显示屏滚动提醒过往市民这里有过期药品回收箱。延平医药连锁有限公司质量负责人洪俊雅告诉记者，最近，有顾客进店她们都会主动宣传过期药品回收，但很多顾客都不知道这事，还会反问“送过期（药品）来回收点有奖励吗？”

市民杨先生说，他家备有一个小药箱，存放一些感冒药、肠胃药、跌打药等，有些长时间没用就过期了，他原本就直接跟其他垃圾一起扔掉，根本没想到过期药品随意丢弃会造成污染。

溪美街光华大药店负责人蔡华菲说，关于家庭过期药品回收，还需长期宣传，才能让大家形成意识。

随意丢弃过期药品会造成污染

市市场监督管理局工作人员告诉记者，药品存放时间过长会导致化学成分改变，药效丧失不说，还会分解出一些有害物质。

如，维生素C在空气中放置时间过长，会被氧化，氧化后的维生素C对人体有害；磺胺类、青霉素类药品一旦过期，容易引发人体过敏和休克；冲剂、蜜丸等中成药类，存放时间过长会发生霉变，成为细菌滋生的温床。

更为重要的是，过期失效药品被随意丢弃，由于其仍具生物活性，会对水源、水生生物、土壤微生物、昆虫及动植物等造成污染。

一周前，市市场监督管理局在全市范围内，选定10家交通便利、具有一定规模的药店作为家庭过期失效药品回收点，市民可将家庭过期药品，或因保管不当变质或污染的药品，送至回收点进行处置。

不过，家庭过期药品回收箱也不是什么都收，机关企事业单位和各类社团组织的过期失效药品，以及特殊管理的药品、中药材、中药饮片、医疗器械及非药品就不在回收范围内。

未经允许不得私自回收处置药品

据悉，市市场监督管理局统一制定并发放回收标牌、失效药品回收箱，并与药店签订《回收家庭过期失效药品管理责任书》，要求药店指定1-2人负责过期失效药品回收工作，对回收的过期失效药品进行专账登记，记录回收时间、顾客信息、回收药品的基本信息、回收数量等内容。

市市场监督管理局会对选定的10家回收点进行不定期检查，一旦发现管理不善、服务不佳、形同虚设、违法违规的，取消其回收资格，并依法查处。

市民可将过期失效药品送至回收点，回收点工作人员会按要求进行登记并存放至回收箱内。市市场监督管理局将于每年3月5日、8月25日，对这些过期药品进行统一封存、销毁。

需要提醒的是，未列入回收点的其他单位和个人，不得开展过期失效药品的回收处置活动。

未过期药品出现以下情况不能用

市市场监督管理局提醒市民，未过期药品如果出现以下情况不能再用。

瓶装的片剂、胶囊剂或口服液：开封后必须把瓶盖旋紧，如果片剂和胶囊表面出现斑点、变色、受潮膨胀、粘连或裂缝等现象，不能再使用。

颗粒剂：已拆开的小包装颗粒剂需尽快服用；未拆开小包装的颗粒剂如有结块、发霉、发臭等现象，不能再使用。

软膏：软膏在使用时应注意不要污染内容物，如有硬结、融化、变色及发臭等现象，不能再使用。

栓剂：栓剂药品外包装打开后，需冷处保存，避免受热融化或变干断裂；拆开内包装后，需立即使用，以免栓剂受污染。（记者 陈江涛 通讯员 吕文楷 文/图）