广西壮族自治区第十四届人民代表大会第五次会议2日在南宁开幕。头等大事自治区主席韦韬在作政府工作报告时指出，广西将深入推进“暖心民政”三年行动，将筹统筹安排890.59亿元用于实施十大为民办实事工程，超亿重点围绕就业、办民社保、头等大事9.1,免费百度直接打开的软件健康等民生领域精准施策，广西全力以赴办好事关群众福祉的将筹“头等大事”

2月2日，广西壮族自治区第十四届人民代表大会第五次会议于南宁举行。超亿陈冠言 摄

健康惠民工程投入位居各类项目前列，办民广西计划筹措310.33亿元，头等大事全面落实基本医疗保险财政补助政策，广西全额承担重度残疾人参加城乡居民医保的将筹个人缴费部分，并进一步强化对慢性病患者以及儿童、超亿老年人、办民孕产妇等重点人群的规范化健康管理。同时，广西将扩大药品和医用耗材集中带量采购覆盖品种，实施康复护理能力扩容提质工程，91APP黄推进“儿科和精神卫生服务年”专项行动，持续深化爱国卫生运动

老有所养、困有所助，广西将筹措280.44亿元推动社保惠民工程，持续提升城乡居民基础养老金水平，完善困难群众动态监测与常态化帮扶机制，强化低保对象救助力度，落实边民生活补助政策；深入推进新就业形态人员职业伤害保障试点。同时，小 入 视频…推广“线上网络化+线下网格化”融合管理模式，应用于养老服务与社会救助领域，复制推广“村级养老服务站+养老协管员”改革经验；加强对空巢老人、困境儿童及残疾人的关爱与保障力度；稳步推进长期护理保险制度建设。此外，广西还将健全基本殡葬服务机制，并加快以社保卡为载体的居民服务“一卡通”体系建设

教育是民生之本，牵动着千家万户的期待，也影响着区域发展的无风险9.1观看完整版未来前景。广西将推进科教惠民工程，筹措资金133.25亿元，聚焦“筑基村小、赋能镇中、振兴县中”，全面提升基础教育质量；优化农村义务教育学生营养改善计划，加大困难学生的学业与生活帮扶力度。同时，实施高校“攀高峰、免费视频蜜桃传媒在线观看强特色”工程，推动教育部广西高等研究院实现实质性运行，扩大普通高中学位供给，提升优质高等教育资源招生能力。此外，将建设市域产教联合体和行业产教融合共同体；全面推进全学段人工智能通识教育；打造国门学校智能教育实验区；深化未成年人思想道德与心理健康工作；切实保障教师待遇

就业是民生之本。为加强就业保障，广西将筹措7亿元实施就业惠民工程，推动稳岗扩容提质行动；加大医疗护理员、养老护理员等重点职业的技能提升培训力度；稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，切实帮扶困难群众就业；同步强化退役军人就业安置工作；加快推进青年发展友好型广西建设；确保农民工工资按时足额发放

广西在安居、助农、生态、水利、文体、交通等领域协同发力，全面加强民生保障，切实筑牢民生根基。其中，安居工程将帮助逾8万户群众圆梦安居；助农工程聚焦耕地保护与高效利用，落实农业补贴发放，并支持欠发达地区产业发展及基础设施建设，持续提升农村电网水平；生态工程推进森林生态效益补偿，整治入河排污口，深化农村环境治理；水利工程实施水土保持、中小河流治理等项目，确保农村饮水安全，完成中型灌区升级改造并新建小型农业水利设施；文体工程推动公共文化场馆免费开放，完善全民健身与农家书屋建设，提升边境地区广播电视公共服务水平，同时推进文艺创作工程；交通工程则重点提高普通公路安全设施的精细化管理水平

韦韬指出，高质量发展旨在不断提升群众生活水平，当地将持续坚持民生优先，以真心、真情、真力推动幸福感攀升，使发展更具温度、共富更有质感，让民众生活更加丰富多彩

泉州降低商超开设药品专柜门槛 鼓励开设药品专柜

泉州降低商超开设药品专柜门槛 鼓励开设药品专柜

泉州出台政策，支持药品销售“网订店送”“网订店取”。

近日，泉州市市场监督管理局印发了《泉州市优化营商环境促进药品零售企业创新发展的若干意见》（以下简称《意见》）。《意见》共有6条内容，涉及优化药品经营服务环境以及简化审批流程等措施。

《意见》支持品牌连锁便利店开展乙类OTC售药服务，支持药品销售线上线下一体化发展，降低了乙类OTC专营店准入门槛，为药品零售企业创新发展和便民服务创造良好的环境。

降低商超开设药品专柜门槛

《意见》中的6条内容包括：一是支持药品零售连锁企业做大做强。鼓励药品连锁企业以兼并、联合、资产重组等方式，整合其他连锁企业和单体零售药店，培育大型药品零售连锁企业。对药品连锁企业仅收购其他连锁企业的全部分支机构，不吸收合并该连锁企业的，在连锁企业做出分支机构整合后即办理全部分支机构营业执照注销登记及主机构的药品经营许可证注销的承诺后，被整合的分支机构的《药品经营许可证》可以直接变更。

二是支持专营乙类非处方药专柜。鼓励市场主体开办只经营乙类非处方药的药店（含在商场、超市、便利店设置的专柜）, 在药品零售经营许可审批时实行告知承诺制。放宽营业场所面积要求，营业场所面积应与经营规模相适应，其中以专柜形式设置的应具有相对独立的区域；放宽从业人员要求，可不配备执业药师，应配备依法经过资格认定的其他药学技术人员。依法经过资格认定的其他药学技术人员包括卫生（药）系列职称（含药士、药师、主管药师、副主任药师、主任药师）、从业药师等。

三是支持设置专营同一品牌同一字号的药店。对仅经营一家境内药品生产企业生产（含委托生产）的同一品牌或同一字号系列产品的零售药店，满足《药品经营质量管理规范》规定的，且经营面积与经营规模相适应的，经营面积可适当放宽要求，许可范围规范为“专营***系列药品”。

支持药品销售“网订店送”

四是支持药品零售企业设置自动售药机销售乙类非处方药。鼓励药品零售连锁企业在大型公共场所、街道社区、住宅小区等区域内设置自动售药机销售乙类非处方药。鼓励药品零售企业依托自身实体药店在注册地址设置自动售药机销售乙类非处方药，店内自动售药机无须备案。

五是支持鼓励中药产业发展。允许精包装中药饮片不拆包单方销售时，可不凭处方开架销售。允许只经营药食同源和传统滋补类中药饮片的药店不设置中药斗格，不配备中药师，但应按GSP做好相应记录并告知消费者注意事项。鼓励中药经营企业与医疗机构合作，建立中药“智慧药房”，利用互联网技术，及时收集患者处方，运用现代化煎药系统，完成中药饮片的审核、调剂、复核、煎煮、打包等环节，并通过现代化物流将煎好的中药送至患者手中。

六是支持药品零售企业实现药品销售模式“线上线下”融合。在落实药品质量可追溯，销售、配送全过程药品质量安全，以及执业药师有效实施药学服务条件下，药品零售企业可以“网订店送”“网订店取”的方式销售药品。允许同一连锁门店之间调剂药品，实现“就近取药”“就近送药”（特殊药品除外）。（泉州晚报记者 陈云青 通讯员 宋闽明 文/图）

泉州市今年力争创建综合类中医类国家区域医疗中心

泉州市今年实施20项重点任务持续深化医改 

力争创建综合类中医类国家区域医疗中心 

日前，泉州市印发《泉州市深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》（以下简称《任务》），明确今年将从完善医疗资源供给体系、完善人事薪酬激励机制、深化“药价保”集成改革、健全分级诊疗体系、统筹推进相关领域改革等5大方面，着力落实20项重点任务，持续推动深化医改工作。

建设国家区域医疗中心

高位嫁接优质医疗资源

建设区域医疗中心是近年来泉州市深化医改、提升医疗服务水平的重要抓手之一。今年，泉州市将抓好国家区域医疗中心上海市第六人民医院福建医院建设，推动福医大附属二院加快省级区域医疗中心建设，同时支持市第一医院、市中医院积极争取对接“国家队”高水平医疗机构，合作创建综合类、中医类国家区域医疗中心。

高位嫁接优质医疗资源方面，泉州市将推动市第一医院与复旦大学附属中山医院，其他市属医院与北京、上海等“国家队”合作共建10家临床技术协作中心，推动县级综合医院引进“北上广深”等地优质资源。力争在年底前，全市建设10家以上县域医疗次中心，建成省级标准社区医院5家。

学科建设方面，泉州市将实施“五个一批”诊疗能力提升计划。在巩固加强现有省级临床重点专科项目基础上，培育1—2个国家级临床重点专科项目；建设10个省、市级重点专科，培育10个市级专科诊疗团队，掌握20项核心和关键临床诊疗技术。

完善人事薪酬激励机制

培养引进高端医学人才

薪酬制度改革方面，《任务》提出，将扩大公立医院内部分配自主权。公立医院引进的高层次和紧缺急需人才，所需薪酬总量单列，不计入工资总额核定基数。完善薪酬总量核定办法、人员薪酬水平合理增长机制和内部分配制度，人员支出占业务支出比重力争较上年提升1个百分点左右或接近45%，逐步提高医务人员固定薪酬占比。

人才培养和引进方面，泉州市将建立分层次、多渠道、精准化的人才引进培养机制。其中，市属三甲公立医院和晋江市医院引进高层次人才团队不少于1个、客座专家不少于3人，其他三级公立医院引进客座专家不少于2人。全市计划招聘1500名医师，其中硕士研究生以上学历不少于120名。

推动“三医联动”

深化“药价保”集成改革

近年来，泉州市持续跟进国家和省药品耗材集中带量采购成果，为广大市民群众减轻医药负担。今年，泉州市将建立健全药品集中带量采购激励约束机制，开展国家和省药品集中采购和使用中医保基金结余留用考核工作，并根据考核结果，将集采药品使用节省的医保基金，按照50%的比例直接拨付给考核合格的公立定点医疗机构。

深化医疗服务价格改革，泉州市将按照“设置启动条件、评估触发实施、有升有降调价、医保支付衔接、跟踪监测考核”的基本路径，建立目标导向的项目价格管理机制，开展医疗服务价格调价评估。支持薄弱学科、基层医疗机构和中医医疗服务发展，体现医生技术劳务价值。力争到今年年底，全市二级以上公立医院医疗服务性收入占比达35%。

健全分级诊疗体系

促进中医药传承创新

健全分级诊疗体系方面，推动泉州市第一医院医疗集团完善双向转诊信息平台，推进成员单位建设10个联合病房、慢病门诊，新开展10项基层适宜医疗技术。改革紧密型县域医共体运行机制，完善县域医共体医保基金打包支付绩效考核方案，以奖代补、以点带面促进基层综合医改和医共体设施设备建设、服务能力提升。

建立医疗技术与医疗骨干“双下沉”机制。制定出台三级医院专家到基层医疗机构坐诊补助、职称聘任等支持政策，推进二级以上公立医院医疗技术、医疗骨干“双下沉”。推进中心城区市第一医院、市中医院、福医大附二院、医高专附属人民医院等二级以上公立医院帮带中心城区19家社区卫生服务中心。

中医药方面，泉州市将继续鼓励各级名老中医、学术流派传承工作室下沉基层中医馆设立传承工作站。推广“联盟+共享”模式，鼓励县级中医医院建设县域中药饮片供应中心和共享药房。推进二级及以上中医医院建设治未病中心、综合性医院设置治未病科室、有条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立治未病服务站。今年将建设10个基层示范中医馆，创建3—5个省级中医药文化宣传基地。（泉州晚报记者 郭雅莹 通讯员 陈志波）