2023年11月1日，民营国务院联防联控机制召开专题会议，经济加码审议通过《关于进一步优化民营经济发展环境若干政策措施的再迎政策支持意见》。政策明确提出，力度将加大对民营经济政策支持力度，民营聚焦融资、经济加码91免费高清图片免费看市场准入、再迎政策支持公平监管等领域，力度旨在推动各类市场主体创新发展，民营激发民营经济活力。经济加码该意见的再迎政策支持发布，标志着民营经济政策支持进入新阶段，力度国产91精预计将直接惠及超过2000家民营企业，民营间接带动就业岗位增长约30万个。经济加码

政策背景：民营经济占比持续提升

近年来，再迎政策支持民营经济在中国经济中的比重持续上升。根据国家统计局数据，2022年民营经济贡献了超过60%的GDP，吸纳了80%以上的城镇劳动就业。然而，民营企业在发展过程中仍面临融资难、融资贵等问题。2022年，国产 17c民营企业平均融资成本较国有企业高1.2个百分点。此次政策的出台，正是基于对民营经济面临的现实问题的回应。意见中提出，将设立300亿元规模的民营经济发展基金，首期资金已由中央财政拨付，计划于2024年初开始投放。该基金将重点支持科技型、绿色型民营企业，单个项目最高可获5000万元投资。

进展情况：重点领域政策密集落地

政策发布后，国产17.c相关部门迅速行动。国家发改委于11月5日发布《民营经济融资支持计划》，明确要求金融机构将民营企业贷款占比提升至35%以上，并设立专项信贷额度。银保监会同期印发《优化民营企业保险服务指引》，要求保险公司开发至少5款针对民营企业的创新保险产品。在市场准入方面，市场监管总局宣布，2023年底前将全面取消对民营企业的非行政许可审批事项，涉及领域包括能源、电信、国产九1交通等传统垄断行业。某民营科技公司负责人透露，其正在申请的5G基站建设许可，已从过去的60个工作日压缩至15个工作日完成。

各方反应：企业界普遍表示支持

民营企业家对政策调整普遍表示积极态度。中国民营企业家协会调查显示，83%的受访企业认为新政策将“显著改善经营环境”，其中高科技制造业的认同率最高，达91%。民营企业协会会长张伟在媒体会上表示，政策中提出的“公平监管”条款尤为重要，这将减少企业合规成本。与此同时，政策也引发部分监管层内部讨论。一位地方金融监管局官员坦言，落实政策需要平衡风险防控与企业发展的关系，需细化操作细则。某银行信贷部门负责人指出，政策要求提高对民营企业的贷款比例，但实际操作中需考虑企业的信用评级和抵押担保条件。

影响分析：民营经济活力有望增强

政策的综合效应预计将在2024年显现。中国人民大学经济研究所测算显示，若政策完全落实，预计2024年民营经济增长率将提高1.5个百分点。具体而言，融资环境的改善将直接降低企业资金成本，某民营企业主表示，其公司2023年第四季度已获得银行无抵押贷款，年利率下降至3.8%。市场准入的放宽将促进民营资本进入公共服务领域，如某环保企业已中标地方政府垃圾分类项目。但分析人士也指出，政策效果的实现依赖地方政府的执行力。某省级发改委官员表示，需建立政策落实的监测机制，防止“一刀切”现象。

后续关注：政策执行力度是关键

随着政策进入执行阶段，市场将关注几个核心问题。首先是资金投放效率，300亿元基金如何确保精准投向科技型、绿色型民营企业，避免“撒胡椒面”。其次是地方落实差异，不同地区在政策执行中可能存在资源分配不均的问题。一位中部省份民营企业家表示，其所在地区银行对民营企业的信贷政策仍较保守。最后是配套政策的协同性，如减税降费政策如何与融资支持政策形成合力。某税务专家指出，需避免政策“碎片化”，确保企业能享受综合红利。

最新消息显示，12月10日，国务院已要求各地区在2023年底前提交政策落实方案，确保各项措施于2024年3月前落地见效。市场普遍认为，此次政策调整将为中国民营经济发展注入新动力，但真正的成效仍有待时间检验。

培育管理机制不断完善 今年高企申报数量大幅增长

来自市科技局消息，得益于不断完善的高企培育管理机制，今年泉州共有605家企业申报高新技术企业，比2019年增长156.7%。

市科技局相关负责人介绍，泉州已连续三年加大高新技术企业培育工作力度，今年实施“百企千家万次”高企培训计划、高企群体“增量扩面”专项行动、“微成长、小升高、高变强”高企梯次培育机制等工作举措，目前高企申报工作取得初步成效。

在实施“百企千家万次”高企培训计划方面，泉州推行“线上+线下”高企申报业务培训辅导、定制培训课程、微信群辅导等培训措施——今年上半年在56直播平台开展5场线上培训，在线辅导培训1.9万余人次；6月5日开展高企申报线下专家“一对一”辅导培训班；7月份开展“刺桐新声——政策面对面”高企辅导惠企政策宣讲会，最高在线学习人数4000多人。在开展高企群体“增量扩面”专项行动方面，泉州筛选100家重点培育企业，精准实施专家“一对一”线下高企申报辅导，目前已在各县（市、区）举办9个专场，累计辅导企业超过150家。

在实施“微成长、小升高、高变强”高企梯次培育机制上，市科技局会同各县（市、区）科技局对今年到期的国家高新技术企业、科技小巨人领军企业、科技型中小企业和省级高新技术企业进行摸底和分析，建立高企培育储备库，储备培育企业1000家。在核算并落实高新技术企业培育奖补政策方面，泉州已下达2019年备案的289家省级高新技术企业入库奖补资金4262.05万元。

“我们还通过分发高企申报服务手册、建立高企辅导微信群等常规举措，为申报企业答疑解惑，促进日常性培育辅导工作的开展。”相关负责人介绍，目前，泉州市生产力促进中心已组建2021年高新技术企业培育微信群，将继续储备培育企业1000家，开展“一对一”公益性高企申报辅导服务。（记者王树帆 通讯员王燕双）

泉州全力推进乡村振兴战略和农村人居环境整治

泉州全力推进乡村振兴战略和农村人居环境整治

晋江英林龙西村通过开展农村人居环境整治行动，村容村貌焕然一新。（林劲峰 摄）

务农重本，国之大纲。去年是实施乡村振兴战略的开局之年。一年多来，我市扎实推进乡村振兴工作，多次召开工作会、协调会部署安排，出台乡村振兴五年规划和市委1号文件。目前，全市“五大振兴”工作、12个专项行动和农村人居环境整治等重点工作进展顺利，实现良好开局。

产业兴旺 让农业有奔头

来到泉州台商投资区张坂镇八仙过海大型旅游综合体项目施工现场，工人正在紧锣密鼓地施工中。该项目是张坂镇发展“蓝色海洋经济”的抓手之一。

近年来，张坂镇以“蓝色海洋经济、山村旅游经济”的“蓝和绿”两个主题板块，合理定位村庄主题特色，打造特色产业，振兴乡村发展。蓝色产业，突出环湾向湾、蓝色发展，在靠海村庄打造滨水旅游带，发展蓝色经济——浮山村依托靠海优势，规划建设渔业市场，发展现代渔业；前见村借助得天独厚的滨海旅游资源和八仙过海大型旅游综合体、乐活小镇、世茂海上世界等旅游项目，大力发展滨海旅游业，打造泉州地区最具人气的“网红沙滩”和“一线串珠”式滨海旅游观光带。绿色产业，突出山体绿脉、绿色发展——山内村依托东楼水库、“烽火群英荟”旅游项目，打造人文古村，发展乡村旅游业；上塘村依托张坂雕艺文化，着力打造特色雕艺产业；苏坑村通过土地流转方式，发展特色现代农业。

像张坂镇这样通过因地制宜发展产业实现“美丽蝶变”的特色乡镇，在我市还有不少。近年来，我市不断调整农业产业结构，印发《泉州市乡村产业振兴专项小组工作方案》，在做强做优做大茶叶、蔬菜、水果、畜禽、水产、林竹、花卉苗木等7个优势特色产业的基础上，加快培育食用菌产业、乡村旅游业、乡村物流业，形成10个优势特色产业。同时，现代农业“五百项目”也取得新进展，正在创建省级优质农产品标准化示范基地35个、“一村一品”特色产业示范村40个，农产品产地初加工中心建设22个，开展新一轮农业产业化市级重点龙头企业认定（250家左右），推荐申报国家级龙头企业3家，新增农产品“三品一标”认证42个。

生态宜居 让农村有看头

走进安溪县城厢镇经兜村，宽敞的水泥路面平整干净，一幢幢整齐漂亮的乡间别墅错落有致地分布于西溪两畔，穿村而过的溪水清澈见底，一幅宜居宜游的美丽画卷尽现眼前。

经兜村古称“渊兜”，人口3500余人，离安溪县城不到10公里。近年来，经兜村通过开展美丽乡村建设，依托区位优势、便捷交通、地域特色和生态优势，发展观光农业和休闲旅游业，入选住建部第四批“全国美丽宜居村庄”示范名单，并成为泉州市乡村振兴示范点。

经兜巨变，是泉州通过生态振兴带动乡村振兴的一个缩影。去年以来，我市制定出台《泉州市乡村生态振兴专项小组工作方案》，有序推进划定并严守生态保护红线、实施“清新水域”工程、实施“清洁土壤”工程、实施重要生态系统保护与修复工程、健全生态保护补偿制度、加强农业农村生态环境监管等六方面重点任务。同时，建立完善“一村一档”工作，推动2019年度30%以上村庄通过“绿盈乡村”认定，着力打造闽南特色“绿盈乡村”品牌。此外，农村人居环境整治方面，完成“两违”拆除826宗33.6万平方米，违章广告牌拆除3298块，垃圾堆放点整治2047个、畜禽渔业养殖场治理232个，裸房立面整治开工6048宗，绿化提升324.5万平方米。 

乡风文明 让日子有盼头

近年来，德化县国宝乡不断擦亮文明底色，为群众幸福“加码”。其中，国宝乡佛岭村建设移风易俗特色馆，开展文明旅游、美丽乡村创建知识宣传；保护和发展国家级传统古村落，展示乡愁乡韵乡风貌。国宝乡内坂村成立爱心食堂，村里60岁以上的老人每月1日都可以到爱心食堂免费享用午餐。

乡风文明是乡村建设的灵魂。抓好乡风文明建设是新时代推动乡村振兴的重要内容和软件基础。一年来，我市确定石狮市祥芝镇等四个新时代文明实践中心市级试点，着力打造文化服务、科技与科普服务、乡风文明建设等“七大平台”，组织开展各类文明实践活动，打通服务群众“最后一公里”。同时，加快推进国家公共文化服务体系示范区创建工作，继续开展基层综合性文化服务中心建设试点工作；共举办公益性演出超1000场，举办第十三届闽台对渡文化节暨蚶江海上泼水节等活动，推动两岸交流合作，提升乡村文化品牌影响力。

示范引领 让农民有劲头

去年，第二届海峡两岸大学生乡村营造夏令营在晋江举行。10天的创作，54个微景观的呈现，将来自海峡两岸13所高校的248名大学生的付出，村社区干部、群众的倾力支持展现得淋漓尽致。

记者了解到，晋江于2017年首次尝试开展“双微创”（乡村微景观、都市微菜园的创意竞赛），并在此基础上进一步延伸，逐步扩展以微景观、微菜园、微庭院、微森林、微墙绘为主要内容，以大学生夏令营、国庆建造营、校园双微创意营、大树微景观工作营、大学生寒假社会实践营为主要平台，以大学生农业农村创业创新为抓手的“五微五营双创”活动体系，也因此成为吸纳乡村振兴人才的主阵地。

这样的事例，在全市不胜枚举。写好乡村振兴大文章，人才是关键。一年来，我市制订《泉州市推动乡村人才振兴工作方案》，实施新型职业农民培育工程，计划培训新型职业农民4580人；全市16家农村青年创业就业培训基地，组织参训农村青年3000多人；团市委联系青商会等创业导师，结对帮扶60人；创新村级人口健康助理员队伍建设，已覆盖超过30%的行政村。

一系列政策落地见效，更多的人才留在了农村，可是，村级发展由谁来领路？俗话说，村看村户看户，群众看支部。村党组织书记作为村级发展的领导者、决策者、组织者和实施者，是乡村振兴的领路人。

为筑牢乡村振兴的基础保障，更好地调动和激发乡村发展新动能，我市举办新任村（社区）干部培训班400多期，培训3.5万多人次；加快实施海丝乡村“千名头雁”引领行动，市级确定500名左右优秀村党组织书记对象，县级确定500名以上村主干对象，努力打造一支“一优三好”村级组织带头人队伍；结合全市“强基促稳”三年行动工作部署，将后进村党组织列入整顿范围，“一村一策”制定整顿工作方案，确保年底前完成整顿提升；推动建立健全经费保障激励机制，各县（市、区）均为村主干办理养老保险，南安市推行村干部积分管理系统APP，打破平均分配方式，每人每年最高可领取报酬8.2万元。

如今，行走在泉州的乡村，目之所及：蓝天白云下，清澈的溪水穿村而过；村道小路、房前屋后干净整洁；路边花坛里的茶花、三角梅随风摇曳；文化墙上，中国梦、社会主义核心价值观、讲文明树新风、传统德孝礼仪的字画随处可见；建起休闲设施，农家院里欢声笑语……在砥砺奋进中，一幅恬静安详的田园山水画在这片沃土上铺展开来。（记者 许雅玲）