今年两会，典生态环境法典草案的两会亮美丽中审议是重头戏。它是观察国继民法典后，中国第二部以“法典”命名的⑦生法律，也是态环世界上第一部以“生态环境法典”命名的法律。

　　生态环境法典不是境法男生女生一起修免费下载简单的法律汇编，也不是典何完全新立新定，而是典采用“适度法典化”的模式。目前，两会亮美丽中中国现行有效的观察国生态环境保护领域法律已有30多部，法典首先将现行的⑦生环境保护法等10部法律经编订纂修，全部纳入，态环91国产丨原先的境法这10部法律就不再保留；再将现行的有关生态要素、节约能源等方面的典何20多部法律，选取重要内容纳入或者体现其中，典原先这20多部法律则将继续保留。

　　有代表委员形容，它把分散多年的生态环保法律“攥成一个拳头”，不仅是美丽中国建设的法治总纲，也是守护绿水青山的权利保障书和推动绿色转型的行动指南，对于做好日常工作很有指导意义。

　　全国政协委员、青海省政协提案委员会副主任李青谈到，91国产精总书记给青海省布置的任务就是生态优先，因此必须保障“一江清水向东流”。开展这项工作，既要有依据，更需要法律的支撑、保障与保护。生态环境法典的出台将让大家在干这项工作时更有底气。

　　全国政协委员、中科院地理科学与资源研究所资源生态与生物资源研究室主任闵庆文则表示，生态环境不只是资源问题，更是91国产BE提高人民福祉的重要一环。他提到，“很多以前没有遇到的问题，现在都碰上了”。基于这样的现实认知，将其作为第二部法典，意义非常重大。

　　草案最引人关注的创新，是将“绿色低碳发展”独立成编，将国家“双碳”目标和高质量发展战略提升为刚性法律制度，这个在全球范围内都属于首创。

　　全国人大代表、91国精上海交通大学环境科学与工程学院特聘教授黄勇平对此非常认可，还算了一笔账：“碳达峰和碳中和只有通过绿色低碳才能够很好地去实现。我算了一下，大概‘十四五’期间中国累计减碳13.8%，‘十五五’规划纲要提出要减碳17%，要减的力度还是很大。只有通过绿色低碳的出行和生产等方式，才能达到我们的目标。”

　　而针对碳汇、碳金融等需要灵活调整的领域，法典没有急于制定刚性条款，而是作出原则性、引领性规定，为未来发展留白。

　　“未来我们技术发展到什么样的程度，对环境有什么样的干预,目前还不是很清楚”，全国人大代表、同济大学特聘教授顾祥林说：“将来我们的活动形式变了，我们的技术更新了，对环境的干预方式变了以后，如何去保护生态环境，法典都留下了增补余地。”

　　也有代表委员认为，法典好不好，关键看落地。在台湾省代表团的开放审议现场，记者就留意到不少代表们都把焦点对准了实施难题，直指如何避免法典出台后，在民生关切的问题层面可能出现的“反弹及碎片化”等问题。大家普遍认为，法典落地要抓好三件事：明指责、强协同、严追责，把“纸上法条”变成“地上实效”。

　　全国人大代表、全国人大华侨委员会委员陈云英非常关心关于海岸沙滩环保跟噪音的治理问题，她希望这部法典顺利通过之后，要加强执法检查，成立一个生态环境监督政府协同落实小组，这样就不会让政府各管一摊，导致法典可能很难有力落实。

　　全国人大代表、全国台联副会长邹振球则呼吁尽快出台配套的司法解释，他认为，要确保法典的规定在司法实践中落地，就要进一步厘清各部门的监管职责，不能让法典的规定在最后一公里因为职责交叉而堵车，要让法律的每一个条款都能顺畅地传递到每一个监管末梢。

　　站在“十五五”开局的关键节点，生态环境法典草案的意义更为深远。它不仅为生态环境设置了“硬底线”，更为高质量发展开辟了“新赛道”；正如审议中多位代表所言，这部法典承载的不仅是当下的生态诉求，更是对中华民族永续发展的长远考量。当法治精神深度融入山水林田湖草沙的保护实践，当绿色发展成为全社会的行动自觉，美丽中国的蓝图必将在法治护航下逐步实现，人与自然和谐共生的现代化道路也将越走越宽广。

夏季百日攻坚行动收官 泉州市空气优良天数比例上升

记者从市生态环境局获悉，为助力蓝天保卫战，泉州市于4月启动大气污染防控2019年夏季百日攻坚行动，集中开展各类涉气污染源整治，近日顺利收官。据统计，今年4月到7月，全市空气优良天数比例为97.5%，比去年同期提升3.2个百分点；空气污染天数3天，比去年同期减少4天，环境空气质量进一步提升。

139家建陶企业完成在线监控联网

以工业企业污染整治为重点，市生态环境部门加强晋江、南安建陶行业综合整治，强力推进干燥塔安装废气在线监控设施、窑炉废气污染治理设施升级改造。目前，两地在产的139家建陶企业已全部安装在线监控并与当地监控平台联网工作，有130家完成窑炉尾气治理设施升级改造。

在达标排放的基础上，泉州市大力推进石化行业VOCs（挥发性有机物）综合整治，督促石化企业开展LDAR（泄漏检测与修复）治理和废水废液废渣系统逸散废气治理。截至7月底，已完成省、市级大气污染精准治理减排项目103个，累计完成VOCs减排619.158吨，清理整治“散乱污”企业645家。

立案处罚15起施工扬尘污染

城市扬尘污染也是大气污染防治的重点和难点之一。泉州市以落实扬尘控制方案、裸露区域覆盖、扬尘控制宣教、进出车辆冲洗、材料堆放遮盖、建筑围挡等环节管控为抓手，督促各在建工程加强施工扬尘管理。4至7月，全市新安装扬尘在线监测系统47个，安装视频监控设备74台，共接收PM10预警数据709条次，累计联动喷淋477.85小时。行动开展以来，全市住建部门立案处罚施工扬尘污染15起，罚款32万元。

中心市区7:00—24:00禁行柴油车

交通源污染整治方面，交管部门对辖区货运车辆、客运车辆、渣土车等可能影响环境质量的重点车辆全面开展隐患排查工作。

对国Ⅲ及国Ⅲ以下的实施限行，每日7:00—24:00禁止柴油车在泉州中心市区、东海片区范围内通行；对违规进入限制通行区域的，依法予以查处。行动期间，共查处机动车排放不达标违法行为60起，查处渣土车“滴洒漏”476起，新增新型智能环保渣土车847辆。

错时上班巡查整治夜市大排档

针对夜市大排档、露天烧烤、露天焚烧垃圾等“老大难”问题，市、县城市管理部门安排人员采取错时上班制度，对夜间露天烧烤、大排档进行常态化巡查整治。行动开展以来，全市共查处夜市大排档、烧烤摊4260处，查处露天焚烧垃圾123处。

区域联防联控应对污染天气

市环委办着力加强污染天气预测预警，强化区域联防联控。针对空气质量变化情况和大气污染发展态势，通过微信工作群及电话、快报等方式，对污染应对工作进行实时调度。在泉州市气象条件不利、污染天气时段，不定点、不定时地深入重点区域开展大气污染防控督查检查，确保各地污染天气应对措施落实到位。

（记者 谢曦）

德化：精准陪伴，让留守老人不孤单

德化以村为依托，依照人口、位置等实际情况开展农村养老服务工作，成立专职服务队，打造爱心厨房、爱心超市等一系列助老平台。

海峡网11月13日讯（福建日报记者 魏桂莲 通讯员 李宏图 连江水)

“出门一把锁，进门一盏灯。”是时下一些农村留守老人晚年生活的写照。和城市一样，近年来乡村的老龄化速度也在加快，同时又面临劳动人口向城市流动的“空巢化”问题，养老问题对农村而言更加迫切。

如何才能更好地关爱这些农村老人，让他们的晚年生活更加幸福？针对这一问题，德化县以村为依托，开展摸底排查工作，首先把帮扶资金精确“对准”因家庭贫困而选择居家养老的老人；其次依照人口、位置等实际情况开展养老服务工作，动员社会力量参与，发挥志愿者作用，搭建服务平台，创办爱心厨房等，为农村留守老人提供定期接力式亲情服务。

爱心档案构筑“心灵暖巢”

“老人家，你现在和谁生活在一起呀？生活有什么困难？”近日，在龙浔镇高阳村，镇、村工作人员来到陈文琼老人家中，就她目前的生活状况进行登记。村干部告诉记者，老人最近才回到村里，他们要抓紧登记老人的信息并建档。

“为了进一步加强对农村留守老人的服务、关爱和保护工作，我们启动留守老人摸底排查，全面掌握农村留守老人的数量规模、分布区域、结构状况，及时掌握他们的家庭组成、收入组成等基本信息，并建立信息库。”德化县民政局局长郑宝林介绍，通过排查建立留守老人信息库，能够更好地为他们撑起关爱之伞。

“只有底数清，才能对症下药。”郑宝林说，他们采取入户调查、挨家走访、定人定责、分片包干、逐一登记、联合核查等方式，建立农村留守老人档案，做到“一户一档”。

摸底建档后，德化确定重点和一般养老服务对象，因人施策，让贫困老人、残疾人和特困人员这三类重点服务对象享受无偿互助服务；对于一般服务群体，按照服务内容、标准，享受有偿互助服务。

个性服务汇聚“爱心暖流”

“服务队吗？邻居赖春勇老人摔倒了，你们赶紧来看看。”10月9日，上涌西溪村服务队队员赖静宛接到求助电话。几分钟后，小赖就骑着电动车风风火火赶到，紧随其后的还有从县医院退休回来的医生。

他们马上就对躺在地上的老人进行救治。随后，赖静宛把医生交代的注意事项一一记录下来，又给老人做好饭菜。

“赖静宛是赖春勇老人的签约帮扶服务队员。在上涌，工作人员依据档案信息，确定帮扶对象，针对老人的需求，制订个性化帮扶方案，以满足他们多样化的服务需求。”上涌镇镇长林其良说，上涌镇在原有养老院、幸福院、居家养老中心、微型养老院等基础上，开展针对性助老服务，重点提供助洁、助餐、助浴、助医、助行和简单的代办代购代缴等服务。各村挨户沟通，研究确定个性化服务内容，一对一签订服务协议，建立结对帮扶机制，形成亲情化服务模式、服务氛围。

在上涌中洋村老人会，几位老人一边聊天，一边忙着缝鞋底、编竹筐。70多岁的赖老伯告诉记者，他有编竹筐的手艺，以前编了也卖不出去，所以就放下了。没想到现在村里组织他们发挥自己的特长做手工，由村干部帮助卖出去。“现在我一个月也能挣100多元钱了。”老人自豪地说。

“每日开展日常服务、定期开展集中服务、及时开展互助服务、创新开展‘造血式’服务……所有这些服务都是围绕老人的需求开展。”林其良说，有的村引导有手工爱好的老人缝制鞋垫、编制竹篓，村干部帮助销售，不仅让老人“老有所乐”，更让他们“老有所获”。

各种各样的个性服务在德化各乡镇逐步展开，农村留守老人的生活也可以多姿多彩。

助老平台搭建“快乐家园”

11月7日中午，赤水镇猛虎村老年活动中心，老年会会长陈英强正在招呼老人们吃午餐。餐桌上除了家常菜，还有大盆的白灼土猪肉、白鸭草药汤等，200多位老人有说有笑，很是开心。

今年70岁的陈英强怎么都没想到，7年前他在赤水镇猛虎村发起的爱心厨房，现在被全县所有村庄效仿，更是给全县的上万名留守老人带来免费午餐的福利。

“关爱留守老人，我们开展了一系列的爱心工程，构建了一个个助老平台，取得了很好的社会效果。”郑宝林说，“大力扶持各村开办爱心厨房、爱心超市等。目前已建立爱心厨房82家，在建的20多家，爱心服务队18支，轮流进各村开展理发、维修、陪护活动，帮助解决留守老人的生活难题。”

德化县还以老党员、志愿者为主力打造老人互助平台，组织老人义务互助组99个，成员数千人，小组成员以就近原则联系几户留守老人，提供生活生产、谈心交流、医疗护理、休闲娱乐等活动，确保留守老人事有人帮、病有人管、苦有人诉。