作为推动楼市稳定的以旧换新政策抓手之一，住房“以旧换新”正在各大城市相继落地、多城打通取得进展。跟进

　　近日，推动苏州城投集团落地了住房“以旧换新”实施方案，住房置换以“不限区域、楼市链条免费观看完整版百度不限套数、加速不限比例”的以旧换新置换条件实现低门槛、广覆盖；同期，多城打通浙江省嘉兴市也确定了5家评估机构，跟进落实换房中的推动关键问题“房子能卖多少钱”；更早推进“以旧换新”的广州南沙开建集团则已收获超400组客户咨询报名……

　　58安居客研究院院长张波向第一财经表示，近两年全国多地住房“以旧换新”政策落地不断增多，住房置换且大都体现为“政府引导、楼市链条市场参与”，加速同时国企正逐步成为置换交易的以旧换新主力，通过提供一站式置换服务以缩短换房周期，同时各地政策覆盖范围更广、办理流程更简化，群众参与意愿度有望明显提升。

　　“以旧换新”门槛进一步降低

　　在牵头组建苏州市住房“以旧换新”联盟后不久，日板子苏州城投集团就率先发布了相关政策，实行“不限区域、不限套数、不限比例”原则。

　　具体来看，该次“以旧换新”不局限于部分区域或板块，苏州市内的产权清晰、安全合规的存量住宅均可参与；并且一套或多套旧房，可以置换一套或多套新房；旧房评估价可100%全额抵扣新房房款，差额的部分可一次性支付，也可按揭贷款。

　　此前不少地方国企收购旧房的“以旧换新”模式下，一般会较为严格地限定收购范围，而此次苏州城投的政策则打破了过去的许多限制，门槛之低在全国都居前。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，其他城市或区域实施的“以旧换新”，通常带有面积限制、总价额度、百度小游戏旧房金额不超过新房等限制，如旧房总价不高于新房的60%-70%、面积在70或90平方米以下、中心城区范围内等，苏州此次由城投集团牵头的新政实现了前述限制突破。

　　中指研究院政策研究总监陈文静表示，苏州城投集团本次落地的住房“以旧换新”方案，是目前首个明确“三不限”的收购规则，与其他城市或区域的方案相比，本次苏州对于收购房源的限制少，门槛更低、房源覆盖更广。

　　不限房源区域，将提升收购覆盖居民数量，让更多有置换需求的换房人参与。不限套数，则将有效缓解部分换房人因单套旧房价值较低导致无法置换的问题，允许“多换一、一换多”的云娇雨怯青灯(古言1v1)置换模式也更为灵活。不限置换比例，将进一步减少换房人需要补齐的差价，更好激发换房人的参与意愿。

　　值得一提的是，苏州城投集团的本次方案还提供了更全面的配套保障，包括“带押过户”、保留学区、优先返租等。

　　李宇嘉认为，这些举措免去了换房过程中筹措过桥资金的风险，并消除置换家庭的时间焦虑，不影响子女入学，同时提供了过渡期便利，系统性解决了“卖旧买新”的双重困境，对于提升参与意愿也有一定帮助。

　　陈文静认为，本次苏州城投发布的方案还明确了三个首批换新项目，预计未来项目数量将进一步拓展扩围，将更为有效地促进有置换需求的蝴蝶影院换房人入市，对于打通一、二手置换链条有着积极作用。

　　从短期的政策效果来看，张波认为，苏州这一全域置换规则打破区域壁垒，将引导城区存量房源流向新房市场，助力房企去库存，预计6、7月新房成交同环比将出现上涨。

　　“这套高包容度的置换方案，很可能引发各地关注。”张波认为，一旦该政策对市场拉动效果好于预期，今年下半年或将成为长三角乃至全国更多城市参考的范本，进一步推动各地更新“以旧换新”规则，进一步打通 “卖旧买新”的置换链条。

　　各地接连取得进展

　　“以旧换新”最早出现于2023年，彼时由各地房企或各个楼盘自行发起，属于市场化行为。此后，各地政府、城投介入其中，今年以来取得越发突出的成绩，各地“以旧换新”在陆续推进和落地。

　　例如浙江嘉兴在6月初发布“以旧换新”政策后仅一周时间，参与换新的9个楼盘就接待市民访客量超一千组，提交的申请意向单超百份。6月9日，嘉兴还对外披露了5家评估机构，以对旧房进行市场价值评估，并最终确定收购价。

　　在5月中下旬落地以旧换新的广州，南沙区属城投开建集团首批拿出30亿元资金收旧房，面向广州全市，降低业主置换过程中的不确定性，至今已有超400组客户报名咨询，完成房产评估135套，评估总额超3亿元，已收购旧房36套、销售新房24套，新房交易金额超3亿元。

　　而在以“帮卖”为主要形式的深圳市南山区，从4月中旬推出“换房易2.0”以来，至6月初已产生46组连环单，其中有不少换房者就是通过该项政策打通了换房堵点。

　　业内认为，此番“以旧换新”政策能取得明显进展，关键之一在于精准切中了换房人在置换过程中面临的“卖旧难、资金紧”等各项痛点，通过政府专项补贴、国企信用背书、提供配套保障等定向难题。

　　“有客户想要改善居住环境，卖了福田区60多平方米的旧房，看中前海时代总价1100多万元、126平方米三房，但原本客户在资金上有些紧张。”记者从深圳乐有家处获悉，此次该位客户则直接受惠于深圳市南山区以旧换新的额外折扣，以及南山区给出的3万元消费券补贴，最终下定购房，顺利完成了此次置换。

　　李宇嘉告诉记者，各地有意参与卖旧买新的小业主很多，说明市场需求比较强烈，但过去由于交易周期长、信息不对称、卖旧折损大、折价出售意愿低等原因，导致以旧换新无法实现，住房消费循环存在梗阻。

　　在各地政府介入之后，以旧换新发生了许多变化。李宇嘉指出，与过去的“以旧换新”相比，近期的政策主导力量发生了变化，从此前的“政府倡导、中介搭桥、开发商让利”的市场自发行为，转变为“政府统筹、国企主导、联盟共建”的政策性干预，城投直接下场收购，疏通了市场循环。

　　同时，政策的覆盖广度也有所不同，从单点、单区的局部试点，演变为市级甚至跨城的统筹联动，例如无锡曾探索收购苏州、常州二手房等，规模效应显著增强。

　　这样的探索还在持续。广州南沙开建集团方面近日对外透露，用于收购存量旧房的预算首批是30亿元，后续收旧规模则将有望达100亿至300亿元，并计划将收储范围从广州全市逐步拓展至深圳等大湾区核心城市。

　　李宇嘉表示，“以旧换新”政策的有效落地将重塑二手房与新房的联动机制，提升二手房的流动性，同时为新房市场注入精准的改善客源，有助于化解当前楼市“新房与二手房竞争加剧、循环降价”的困境，同时也有助于修复市场预期，并推动住房消费向“高品质”升级。

小夜曲中的大视野

　　卜大炜

　　中山公园音乐堂日前举办了一台音乐会，由小提琴演奏家、作曲家蒋雄达指挥北京太阳青少年乐团演出“浪漫之旅——世界经典小夜曲音乐会”。音乐会开场，百名小琴童是台上主角，他们奏响了两首中国“小夜曲”：蒋老师创作的《海上夜曲》和改编的《东方小夜曲》，台上由大哥哥、大姐姐组成的北京太阳青少年乐团为他们精心伴奏。太阳青少年乐团每年暑期的音乐会，都要为琴童们保留这样一方音乐天地，让他们在学琴初期就能登大雅高堂。

　　每年这台音乐会都有一个主题，今年的主题是“小夜曲”。我们从这台音乐会上听到有海顿的《D大调小夜曲》、德里戈的《G大调小夜曲》、古诺的《G大调小夜曲》、舒伯特的《d小调小夜曲》和布拉加的《天使小夜曲》。这些耳熟能详的作品风姿绰约，可以组成一个多风格、多色彩的万花筒。孩子们演奏这些作品，将它们当作开拓音乐视野的花卉，而不仅仅是窗前月下的小品。而在小夜曲这个大集合中，蒋老师还特意撷取了莫扎特的《G大调弦乐小夜曲》第一乐章、埃尔加《e小调弦乐小夜曲》和柴科夫斯基《C大调弦乐小夜曲》第一乐章——这样大型曲式的作品则将孩子们的音乐演绎品位和能力提高到一个更高的层次，也让观众对小夜曲的概念有一个梳理，加深对小夜曲的认识。莫扎特的《G大调弦乐小夜曲》第一乐章是规规整整的奏鸣曲式经典，但充满了年轻人的青春动力。埃尔加的《e小调弦乐小夜曲》让孩子们接触到近现代交响乐作品中对和声色彩的捕捉。而柴科夫斯基的《C大调弦乐小夜曲》第一乐章则让孩子们学习到交响化思维的戏剧冲突在音乐中如何呈现。

　　加演节目是乐团每年的保留节目：五名团员从乐队不同位置走到前列，齐奏萨拉萨蒂的《流浪者之歌》，一派独奏家的风度。常说这首色彩绚丽而技巧高深的乐曲是“专业和业余”的分水岭，但对于太阳乐团的孩子们来说，能演奏的孩子远不止这五名，年年更替，永不中断。无论他们将来是否搞专业，这首乐曲永远是他们生活中闪光的坐标。

　　音乐会上还演奏了维瓦尔第《四季》中“冬”的第二乐章、莫扎特《G大调第三协奏曲》的第二乐章“柔版”及柴科夫斯基《D大调小提琴协奏曲》第二乐章“柔版”，这些优美的抒情旋律与小夜曲异曲同工。此时乐队中加入了六件管乐，少而精，事半功倍，乐队的表现力瞬间提升不少。太阳乐团演出的许多曲目都精当地加入了管乐器，总谱都是经由蒋老师编配。一台音乐会，蒋老师从策划、选曲、配器、指挥、排练，年近九旬，事无巨细，亲力亲为。

　　一台精美古典音乐作品的音乐会，就是一堂生动而卓有成效的美育课。乐团创建35年来，在国内外演出了四百多场音乐会，录制了多盘音像制品。太阳青少年乐团的孩子们大多品学兼优，不少人成绩名列前茅，一批一批的团员走向国内外高等学府，有从事音乐专业的，有从事非音乐专业的，无论是在国内还是走向世界，这样的美育熏陶都会使他们受益终身。

[ 责编：张晓荣 ] 阅读剩余全文（）

德化：一区通办“加速度” 营商环境“创一流”

本报讯（记者林书修 通讯员李一鸣 苏金峤）“从备案、多图联审到施工许可审批不到20天就完成，所有审批项目在‘专区’就可以办完，图审还是免费的，省时省钱又省心！”德化宏跃陶瓷厂负责人陈明津谈起在德化县行政服务中心办理厂房项目建设相关手续时的情景，称赞连连。

与陈明津有着同样感受的，还有德化宏兴瓷土精制有限公司的陈经理。“几年前，我投资建设第一家厂房时，单图审就耗费了整整120天，现在只需要7天就完成。”陈经理说，因为审批提速，厂房没多久就能进行试生产了，比原计划建设进度大大提前，预计可节省投资近30万元。

项目业主实实在在的获得感，与德化县推行项目建设“一区通办”密不可分。

“一块土地、一个项目，从申请用地前的立项、用地选址、环评、水土保持、用地预审、用地规划，到获准用地后的施工设计审查、施工图审、消防审核、规划许可、施工许可等，审批名目繁多，而且一环扣一环，哪个事项先办、哪个后办，很多企业、群众经常是一头雾水，在各个部门的办事窗口间来回跑，耗费许多时间和精力。”“一区通办”有关负责人介绍，围绕这些堵点难点痛点，德化县将相关审批部门和中介服务集合在一起，开设“一区通办”建设项目服务专区，有效推进项目审批全流程再提速提质。

记者在德化县行政服务中心“一区通办”建设项目服务专区看到，这里在并联审批基础上，设有咨询协调、供地信息、统一收件、统一出件等前台窗口岗位4个和后台配套岗位6个。工作人员介绍，当业主提出申请时，“一区通办”窗口即予登记，杜绝受理件“体外循环”，实现“受审分离”和企业项目建设从备案、多图联审、施工许可到竣工验收全流程审批仅需63个工作日的目标。专区除了将涉及项目审批的住建、自然资源、发改、林业、环保、交通、城管、消防等单位及中介机构服务全部并入“专区”运行外，还在全省率先将企业供地环节全程纳入行政服务中心管控，实现企业供地周期大幅压缩至40个工作日以内。此外，“一区通办”专区还梳理涉及建设项目前期策划生成的土地林地报批、规划控规调整、生态公益林调整等13个事项并纳入项目审批辅助流程，建立部门内部流转机制和限时办理制度。

审批有速度，高质量服务也不可少。“专区还设立项目审批会商联审室和咨询协调窗口，对项目审批前期事项实行‘一对一’专家式联合会商，可以为项目业主‘量身订制’审批方案。”德化县行政服务中心相关负责人说。

记者了解到，今年以来，德化县“一区通办”建设项目服务专区共受理各类工程建设项目审批事项754件，办结727件，电话回访项目业主413个，开展咨询协调、业务辅导、上门服务共208场次，受到广大企业和群众好评。