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泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

原标题： 泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

泉州加快养老事业补短板 到2020年基本养老服务实现“全覆盖”

海峡网5月10日讯 （泉州晚报记者 林书修 通讯员 方海涛 吴颖瑜） 日前下发的《泉州市养老事业补短板2018年行动方案》提出，到2020年，泉州每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务。

按照《方案》，到2020年，居家社区养老服务照料中心覆盖市（县）、所有街道和重点乡镇，养老服务设施覆盖60%以上的建制村。基本养老服务覆盖全体老年人，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

养老设施 每万人拥有面积有“硬指标”

2018年在养老补短板方面，泉州将重点抓好13个重点养老项目和省、市为民办实事项目建设。其中，新建200个以上农村居家养老服务站（农村幸福院）、新建19个居家社区养老服务照料中心；扶持5个日间照料中心、5个城市社区养老服务站和5个农村居家养老服务站（农村幸福院）示范点；扶持300个农村居家养老服务站（幸福院）运行。同时，落实好城乡养老服务设施规划，新建城乡和住宅区配套建设养老服务设施，确保2018年城市社区每万人拥有养老服务设施要达到230平方米以上，到2020年，城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上。

今年，泉州还将扎实推进泉州市社会福利中心（新址）建设，完成7000万元投资，确保2018年年底前完成一期主体工程建设。此外，还将督促晋江市、泉州台商投资区、惠安县社会福利中心加快建设进度，推动丰泽区、德化县社会福利中心建设立项和招投标工作。

医养结合 推进“养中有医”“医中办养”

医养结合，既是老龄群体的刚需性服务，也是目前社会养老服务市场的痛点。根据《方案》，2018年底前泉州各级医疗卫生机构要开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；支持养老机构、居家社区养老服务照料中心、村级敬老院等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”，对没有条件设置医疗机构的养老机构，通过由周边医疗机构设立诊疗延伸点等方式提供医疗服务。养老机构内设医疗机构不符合基本医疗保险定点条件的，就近的医保定点医疗机构要主动与养老机构签订合作协议，开展延伸医疗服务。 通过“养中有医”“医中办养”等方式，逐步提高医养结合水平，2018年，养老机构提供医疗卫生服务率至少达到90%，至少70%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。

社会资本参与 放宽民间资本准入条件

今年，泉州将实施乡镇敬老院转型升级工程，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心。具体而言，即鼓励通过承包、委托、合资合作等公建民营方式，探索将乡镇敬老院打包或分期分区打包交由专业化养老服务组织或企业连锁化运营，在满足特困老年人集中供养需求的前提下，接纳周边村镇散居老年人，推进资源整合，提高运营效益，努力提高乡镇敬老院床位使用率。

《方案》还明确，将进一步放宽民间资本和社会力量申办养老机构的准入条件，完善和落实对民办养老机构的优惠政策。大力支持公建民营、民办公助等方式兴办养老机构。盘活用好闲置场所、企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。2018年，泉州民营养老床位占比至少要达到35%，到2020年，民营养老床位占比超过50%。

在养老服务监督方面，泉州将推行养老机构服务合同制度，切实保护老年人的合法权益。同时，支持专业化服务组织跨县（市、区）规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施。

泉州湾跨海大桥实施降费一个多月 一类小客车流量增加三成

跨江融合、跨域发展，环湾中心城市聚核成型，需要多要素共同发力，交通是其中一个重要因素。今年7月1日起，泉州湾跨海大桥实施降费，一个多月来，车流量增长明显。记者从市交通运输局获悉，大桥断面日均车流量8333辆次，环比（同6月）增长22.15%，使用ETC的一类小客车环比增长32.93%，增幅位居泉州境内所有高速公路首位。

每天往返台商区和石狮

降费首月省下1000多元

泉州湾跨海大桥全长26.7公里，其中跨海大桥长12.455公里，共有泉州东（秀涂港）、石狮北（石湖港）和台商区3个收费站。上个月起，大桥实施大降费，即使用ETC的一类小客车通行费由2.68元/公里降为1.2元/公里，叠加ETC电子缴费享95%的优惠政策，实际通行费1.14元/公里。

效果令人欣喜。7月以来，这三个收费站日均车流量环比（同6月）增长22%，使用ETC的一类小客车日均流量环比增长29.6%。其中，泉州东（秀涂港）增幅最为明显。泉州高速公路有限公司泉州东（秀涂所）副所长兰新秀说，7月，从泉州东（秀涂港）收费站出入的一类小客车日均增长了约40%。

“我每天往返台商和石狮，从泉州东上高速，到石狮北下高速，频次不定，降费首月的高速费用就省下1000多元呢。”家住台商投资区、在石狮宝盖山附近工作的黄先生开心地分享并感慨：“我很早就盼着降费了，这次果真降费了，真惠民！”

“现在，村里的鞋工厂，到晋江石狮进原材料，就不用绕省道了。做水产品的人，到厦门漳州进货也更方便了。”泉州台商投资区东园镇秀涂村支部书记庄智雄说，泉州申遗成功后，有些家庭带着孩子到石狮姑嫂塔等遗产点看一看，以拓宽视野、增长知识，他们走的就是泉州湾跨海大桥，“沿途可欣赏泉州湾美景，又能省时，两全其美。”他说。

潜力大 车流量仍有增长空间

泉州湾跨海大桥横跨泉州湾两侧，与晋石高速、泉厦漳城市联盟高速路、沈海高速泉州段、南石高速、南惠高速等项目共同组成137公里的泉州环城高速。2015年5月12日大桥通车后，使环城高速公路闭合“成环”，把隔海相望的环湾城市群连接在一起。六年多时间来，在盘活环湾区域资源、促进泉州湾两侧的交流往来、融合发展方面起着不小的作用。

未来更是可期。数据显示，与大桥相连接的南惠高速公路（环城高速一期）、晋石高速公路（环城高速公路二期）日均车流量分别为1.8万辆次、2.2万辆次，“这座大桥车流量虽有明显增长，但过境通道功能尚未充分发挥，未来潜力大，特别是在城市环湾向湾加速发展的大背景下，车流量仍有增长空间。”泉州交发集团权属泉三高投公司有关负责人说。（泉州晚报记者 吴丽娇 通讯员 林泳坤 陈瑜婷）