近日，国家关负国家网信办、网信外人国家发展改革委、办有便利教育部、责同志关字化者问工业和信息化部、于提员入意人力资源社会保障部、升境实施性生交大全交通运输部、境数商务部、服务文化和旅游部、答记中国人民银行、国家关负国家移民局、网信外人中国贸促会等11部门联合印发《关于提升境外人员入境数字化服务便利性的办有便利实施意见》（以下简称《实施意见》）。国家网信办有关负责同志就《实施意见》回答了记者提问。责同志关字化者问
问：请介绍一下《实施意见》的于提员入意出台背景。
答：党中央、升境实施国务院高度重视完善高水平对外开放体制机制有关工作。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》提出，完善境外人员入境居住、医疗、被窝色支付等生活便利制度。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，拓展入境消费；提升入境游便利化国际化水平。
近年来，我国大力推动信息化发展，促进数字经济与实体经济深度融合，数字化服务体系愈发成熟。随着免签政策效应持续释放，入境人员规模持续扩大，各有关部门相继出台便利举措，特别是针对支付、出行、住宿等场景，境外人员入境数字化服务便利性持续提升。然而，境外人员入境使用数字化服务仍面临多语种服务缺失、国际使用习惯不兼容等问题，全场景优化提升数字化服务体验的蜜蜜重要性逐步凸显。
制定出台《实施意见》是贯彻落实党中央、国务院决策部署的具体行动，目的是进一步提升数字化基础服务、支付服务、旅游服务和公共服务便利化、国际化水平，切实打通境外人员入境使用数字化服务的堵点、卡点，更好服务高水平对外开放，助力构建新发展格局。
问：《实施意见》制定中有哪些考虑？
答：《实施意见》坚持系统观念、问题导向和场景驱动，处理好发展和安全、国内和国际、活力和秩序的关系，积极主动、稳妥有序推进制度创新和实践创新，营造良好数字环境。中文字幕123区
一是处理好发展和安全的关系。在提升境外人员入境数字化服务便利性、扩大制度型开放、以开放促改革促发展的同时，强化网络安全防护能力，提升数据安全与个人信息保护水平，切实保护个人信息和权益，统筹推进高质量发展和高水平安全。
二是处理好国内和国际的关系。立足自身之需，扩大自主开放，坚持中外人士一视同仁，不搞特殊和差别待遇，在推动我国数字化服务主动对接国际通行模式的同时，帮助全球友人更好融入我国数字化服务生态，提升境外人员入境使用数字化服务的体验和获得感。
三是处理好活力和秩序的关系。一方面，817着力推进境外人员入境数字化服务更加便捷，吸引更多境外人员入境旅游、消费、投资，助力提升经济社会发展活力。另一方面，着力加强标准互认，督促数字化服务平台依法依规提供相关产品和服务，在我国法律法规框架下，优化数字化服务体验，有序推进数字化服务便利性提升。
问：《实施意见》的工作目标是什么？
答：《实施意见》提出建立互联互通、包容普惠、标准互认的数字化服务体系，打造更加国际化、便利化的数字化服务环境的总体目标。具体分为两个阶段。
到2027年，入境数字化服务国际化、便利化程度显著提升，数字化基础服务更加畅通高效，居住、医疗、支付、旅游、公共服务等领域的数字化应用服务堵点基本打通、应用场景全面拓展，为扩大高水平对外开放注入强劲活力。
到2030年，入境数字化服务达到国际领先水平，互联互通、包容普惠的数字化服务生态更加成熟，全场景数字化服务与国际通行模式深度衔接，数字化服务高水平开放促进经济社会高质量发展能力显著增强。
问：《实施意见》的主要内容有哪些？
答：《实施意见》明确了总体要求，提出5方面14条举措。一是夯实数字化基础服务，包括便捷电信业务办理、加强外文数字化服务、建设数字化综合服务平台。二是完善数字化支付服务，包括提升数字支付便利性、完善消费数字化服务。三是优化数字化旅游服务，包括拓展文化和旅游线上服务渠道、便捷交通出行数字化服务、提升居住数字化管理水平。四是丰富数字化公共服务，包括提供数字医事服务、强化教育数字化服务、优化投资创业服务、提升政务服务水平。五是加强网络和数据安全保障，包括强化网络安全防护能力、提升数据安全与个人信息保护水平等。
问：《实施意见》落地实施后，预期将取得哪些效果？
答：《实施意见》落地实施，将进一步发挥信息化对经济社会发展的引领作用，通过扩大数字化服务领域自主开放，持续激发我国经济活力、深化高水平开放、提升我国国际形象，为我国经济社会高质量发展提供有力支撑。
一是激发入境消费新潜力。完善数字化支付服务、旅游服务，有助于进一步释放境外人员入境消费潜力，带动旅游、住宿等服务业繁荣发展，激发数字经济产业活力，发挥其对于吸引外资、拉动内需、促进增长的重要支撑作用，为经济社会高质量发展注入新动能。
二是打造对外开放金名片。帮助全球友人更好融入我国数字化服务体系，将进一步提升人员往来便利性，促进国际合作深化，有助于推动更高水平、更宽领域、更深层次的对外开放。
三是提升国际影响软实力。借助网络信息技术应用彰显我国信息化发展成就，让全球友人在亲身体验数字化服务过程中感知中国，有助于提升我国在全球人才流动和国际经贸合作中的竞争力、吸引力和影响力。
问：下一步就落实《实施意见》有哪些考虑？
答：国家网信办将会同相关部门切实推进《实施意见》落地见效。一是强化部门协作，形成工作合力，深化智能技术应用，推动政策落实落地、高效实施。二是鼓励有条件的地区及重点城市先试先行，总结提炼可参考、可复制的典型经验。三是做好宣传推广，加强入境“第一线”投放宣介，利用重大国际活动宣介我国数字化服务，营造国际交流良好氛围。
“成功故里”：香火连两岸 精神传四海
悠扬古乐余音缭绕，袅袅香火情牵两岸。连日来，一拨又一拨两岸宗亲及郑成功信众来到南安，在郑成功陵园、延平郡王祠里久久伫立，伴着铿锵有力的祭文声，他们鞠躬行礼、献花献果、敬香祈福……
南安是民族英雄郑成功的故乡，素以“成功故里”享誉两岸。漫步城中，目光所及之处，郑成功元素随处可见，从成功大道、成功大桥、成功公寓，到成功小学、成功医院、“成功×号”渔船，更不用说郑成功纪念馆、郑成功碑林、郑成功陵园、延平郡王祠、国姓井等众多史迹景点，可谓“三步一古迹，五步一人文”，郑成功文化早已渗透到每个南安人的日常生活中。
一位耄耋老者告诉记者，郑成功是南安的骄傲，为世人所敬仰，郑成功的爱国主义精神激励着两岸同胞为国家的统一而奋斗。防疫期间，“郑成功”核酸贴纸在两岸网络上走红，甚至成为“顶流”，也显示郑成功在人们心目中的地位。
城因人而兴，人因城而荣。2018年，“南安市郑成功故里”被国台办授予“海峡两岸交流基地”称号。如今每年到南安进香朝拜、寻根谒祖以及观光考察的台湾宗亲、游客达10万多人次。
走进郑成功文化产业园，一座高度为16.62米的郑成功雕像威武耸立，象征着“郑成功1662年收复台湾”的丰功伟绩，只见郑成功左手执剑、右手握海图，目光坚毅地守望着台湾海峡，守护着祖国的大好河山。
面朝大海的石井郑成功庙，是两岸同胞祭拜郑成功的祖庙。庙宇占地面积1万多平方米，是传统的闽南建筑风格，由当地宗亲和台湾100多座宫庙共同捐资兴建，是两岸同文同种、血脉情深的又一见证。远远望去，这座三进宫殿式双回廊大型庙宇错落有致，巍峨壮观。
“疫情前每个月都会有几批进香信众前来朝拜，其中，不仅有来自台湾地区的宗亲和信众，还有来自马来西亚、菲律宾、新加坡等地的游客。郑成功信俗已经成为联结海内外华夏儿女的一条精神纽带。”石井郑成功庙管委会工作人员介绍说。
延平郡王祠是石井另一处重要涉台文物，台湾所有奉祀郑成功的庙宇及各地郑氏宗亲会都视此处为郑氏祖祠发源地。祠堂坐西南面东北，抬梁式木结构，大殿三栋二进，蔚为大观。步入殿内，抬头可见前梁悬有“忠臣”和“三圭世”匾额各一，依栏凭吊亦可充分领略郑成功的文治武功。值得一提的是，殿内墙柱题有一副慷慨激昂的楹联，系清康熙帝亲书挽联，读来更是发人深思：“四镇多贰心，两岛屯师，敢向东南争半壁；诸王无寸土，一隅抗志，方知海外有孤忠。”短短32字将郑成功收复宝岛台湾，使台湾重回祖国怀抱的千秋伟业展现得淋漓尽致。
记者在采访中还了解到，由石井延平郡王祠、郑成功庙联合申报的非遗“闽台郑成功信俗”于今年2月顺利入选第七批省级非遗名录。“闽台郑成功信俗的内容十分丰富，主要包括祭典、请神、巡境、闽南传统‘中秋博饼’习俗等，对于深化两岸文化交流合作、促进两岸同胞心灵契合及维护祖国统一具有重要作用。”石井延平郡王祠管委会主任郑新新说。（福建日报记者 刘深魁）
国际顶尖酒店业大佬巅峰云对话——带动行业重启，是当下头等“带货”大计
随着防控局势向好,以及“五一”假期的加持,整个五月成了酒店消费反弹的发展拐点。中国饭店协会研究院面向全国住宿餐饮企业的调查结果显示,参与调查的住宿企业“五一”复市率达到91.39%,营业额、出租率、平均房价等指标均出现了不同程度的环比提升。
虽然酒店业逐渐进入了回暖复苏的发展新阶段,但作为受本次危机冲击最为严重的行业之一,业界也迫切需要更为权威的观点声音来拨开迷雾,指引行业在危机过后进入更为健康向上的发展坦途中。
在行业发展的关键节点,5月28日华住集团创始人、董事长兼CEO季琦开启了直播首秀。与各类企业家直播带货不同的是,季琦此次直播并不为带货销售,而是以行业领军企业的视角,向业者分享其对行业重启的种种思考。
此次直播还邀请了雅高酒店集团主席兼雅高集团董事长兼CEO塞巴斯蒂安·巴赞(下称巴赞)参与,两位行业领军者在直播间中展开对话,围绕行业所经历的艰难阶段,以及未来发展重启的展望等诸多话题进行了深度探讨。
困难重重依旧坚守抗疫一线
过去的数月中,遭受重创的酒店业经历了“至暗时刻”。中国饭店协会相关数据显示,在情况最危急的2020年Q1季度,全国有74.29%的酒店和民宿选择直接闭店。2020年前两个月,中国酒店业损失超过670亿元。
在这一阶段,华住也因此承受着巨大的经营压力。2月2日,季琦在员工内部信中坦言,集团每月仅人工成本就高达6亿元,如果危机无法在2-3个月得到控制,华住的资金链将因此陷入危机局面。
但即便困难重重,华住的众多酒店员工、加盟商、合作业主等群体在季琦倡议和带领下,依旧选择坚守在抗疫一线。不仅如此,季琦在此前发布的公开信中还公布了华住高管降薪,减免加盟商费用,坚持不裁员、一线员工不减薪等一系列帮扶举措,带动行业纷纷效仿。
“华住在最困难的时候,可能还有三分之一的酒店是开着的,我感到很自豪。”季琦在直播中表示,虽然酒店坚持营业会带来一定的亏损,但华住旗下数千家酒店还是要为医生、护士等在路上、有需要的人亮起明灯。
统计数据显示,在1月23日危机爆发至4月8日武汉解封的76天中,华住累计接待住客数超550万人次,累计接待并服务医护人员超35000人,自助入住设备“华掌柜”和服务机器人等“无接触服务”累计使用超过361万次。
在直播环节中,也有华住加盟商来到了直播现场进行分享。拥有20多家华住加盟店的刘兰荣经历过2003年的非典,彼时还经营着单体酒店的她仍旧难以忘记那份无助和孤独。她也坦言,这次在华住的大家庭里,那种难受的感觉再也不会有了,有信心与华住一同渡过难关。
季琦与加盟商和主持人合影
“开始确实心里很慌,是华住给了我们加盟商提供了坚强的后盾。”90后酒店投资者马赫经营着3家华住加盟店,他在直播中分享称,华住委派的店长第一时间回到酒店组织工作,季琦总也发来了一封真诚的信件。
马赫也表示,华住对其一家参与接待疑似病患和医务人员的酒店进行了全面的消杀以及布草销毁、替换工作,帮助酒店迅速恢复了正常营业状态。马赫坦言,华住的多维度支持让自己和酒店在应对突发情况时变得“心中有谱”。
得益于在酒店防疫方面诸多全面、高效的应对举措,华住旗下酒店受到了用户更多的青睐,5月平均出租率已恢复至去年同期的近八成,单日最高出租率已达83%,恢复速度处于行业领先。
基于诸多成功经验,5月25日华住发布了行业首份安心白皮书——“安心360白皮书”,向业界分享了全面升级后的酒店防疫消毒措施,以及一套科学、严格、智能的强化版卫生标准。这为酒店行业的卫生检测和评估体系树立了全新的标杆。
华住面向行业分享酒店战“疫”经验的举措,将有效带动行业打造“让消费者安心入住”的放心酒店,进一步促进行业迅速回血,复工复产,助力整个酒店行业在卫生监管机制方面实现健康、可持续的变革与创新。
实际上,华住面对危机时的直率坦诚,以及种种抉择和举措,均离不开季琦多年来强调的人文精神。对人的尊严、价值、命运的维护、追求和关切便是人文精神的内核,这也被季琦深深烙印在了华住的企业文化中。
雅高集团董事长兼CEO塞巴斯蒂安·巴赞
对于季琦及华住的理念和诸多抗疫举措,巴赞在直播对话中也表示高度认同和赞赏。“加盟商、业主、员工需要的是坚定的领导者。”巴赞表示,酒店领导者应该展现力量、远见及乐观的心态,让合作伙伴及员工感受到希望,在互相支持下渡过难关。
体系优势强化抗风险能力
受危机影响,中小单体酒店客源减少、资金回笼困难,而员工工资和健康安全防护、日常运维、物业租金等开支带来了巨大的经营压力,亏损甚至是倒闭成了大部分中小单体酒店不得不面临的困境。与之对应的,则是连锁化、品牌化酒店更为强大的抗风险能力在灾难中得到更大的凸显。
在这方面,季琦在直播中列举了华住员工抗疫期间无交叉感染的案例,这其中华住无接触服务的酒店机器人、自主Check-in系统等自动化技术应用,以及背后华住的技术支撑体系起到了十分关键的作用。
在酒店技术应用的前瞻性布局,也得益于华住大连锁优势的赋能。季琦曾表示,现代连锁的建立是由IT技术支撑的,否则“连锁”将不会“连”,更谈不上“锁”。在这样的理念指导下,华住多年前便率先布局自助服务设施来降本增效,更是投入亿级资金打造技术中台强化支撑。
不仅如此,华住内部拥有一套成熟的员工及加盟商线上信息平台体系,在这段特殊时期为一线员工工作部署、一天两报、防护信息共享等工作提供了强有力的技术化支持,在特殊时期也保障了企业组织力、执行力的高效运转。
除技术体系外,季琦也曾着重强调了华住的品牌能力,经过多年来的不断建设,华住旗下的多元化酒店品牌矩阵在各个细分市场中都已成为佼佼者。例如国民酒店品牌汉庭,桔子水晶、漫心、花间堂、禧玥等众多优秀的中高端酒店品牌等。
除此之外,贡献了75%自有预订收入的1.5亿会员体系,承载着链接供应商的自有PMS信息化系统和平台,金融服务、铁军培训、培训学院、AI系统、云服务等等,均是华住大连锁优势的重要组成部分。
“这次危机是试金石,对各个行业、各个企业都进行着压力测试。”季琦认为,虽然头部企业同样困难重重,但优势依旧十分明显。华住强大的支持系统和执行能力在这期间得到了充分的展现,这也进一步凸显了华住大连锁和头部企业的担当及实力。
对此巴赞在直播中也表示,未来健康安全、令人放心、流程规范的酒店将成为用户规划行程的首要关注点。目前在业界,能够实现整个连锁体系贯彻统一、系统、规范流程的酒店企业寥寥可数,因为这需要体系、硬件、应变、人才、财务等多维度能力的支撑,而华住和雅高无疑是其中的佼佼者。
酒店业未来依旧光明
在提问环节,网友们各式各样的问题不断在直播间中刷屏,例如关于酒店投资、个人发展方面等等,季琦也都针对性地分享了观点干货,与网友进行互动。
华住集团创始人、董事长兼CEO季琦和主持人袁鸣
在回复酒店投资相关问题时,季琦表示酒店是最好的投资业态之一,不过最优先考虑的应是寻找物业,相比于资金或品牌选择而言,能否获取独特的优质物业资源是酒店投资中更为关键的因素。
谈及年轻网友们聚焦的工作和创业如何抉择的问题,季琦坦言创业的过程非常艰苦,是极少部分人可以做的事,年轻人在条件允许的情况下可以尝试一些小而美的创业。像工作不顺等情况下不应因逃避而选择创业,而先应注重补齐自身的短板。华住也欢迎更多的年轻酒店人加入。
“我对住宿业充满了希望。”谈及酒店业的复苏话题时,季琦表示危机是一次性经过的事情,短期来看会带来很多的困难,但在更长的发展周期中反而会涌现出更多的利好因素。
季琦分析称,在各地写字楼出租率下滑,房价下降等诸多趋势下,未来两年酒店物业的成本也或将同步下降;而这次危机对酒店消费需求的长期影响有限,之后用户会更青睐干净可靠的酒店品牌;同样的,加盟商也会选择更高效率、更好的品牌来加盟。
另一方面,危机影响下,情怀民宿、挂牌式连锁等业态将逐渐萎缩,浮夸铺张的投资等现象也将减少,大浪淘沙下酒店业将进入更为健康正确的发展新阶段。诸多因素也都表明,华住、雅高或将迎来新的发展新机遇。
“我们要相信酒店业的未来。”巴赞同样有着积极的预测,他表示中国、欧洲、美国乃至全球的酒店业仍然是拥有15亿游客、前景光明的行业,他也会持续加大对酒店业的投资。
另外从宏观层面而言,季琦表示行业正从传统酒店业到新兴酒店业转型发展的阶段,中国酒店业未来是3.0时代,酒店集团需要具备连锁化、集约化、效率化、品牌化、平台化等能力。具体而言便是集合计算机技术公司、OTA中介、传统公司于一身。华住希望成为3.0时代的一个代表。
目前华住已初步构筑连锁化、规模化、品牌化的三位一体战略体系,形成了酒店3.0时代的雏形,华住下一步的战略目标是将该体系深化建设至世界级的高度。
季琦也总结称,华住在品牌、系统、运营、科技、成本控制、产品创新、会员体系、采购系统、价值观、企业文化等方面都有着行业领先的发展优势。因此华住应该跟更多的酒店分享,来帮助业主得到更好的回报,帮助中国酒店业走出困境,迈向美好的未来。
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