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宣称“大厨现炒 拒绝预制菜 新鲜食材”的随手拍“小碗菜”,实际灶台黢黑一片,郑州地板粘脚且散落多个烟头,骑手三台微波炉内布满黄色黏液,揭幽电饭煲正加热着料包;号称“私域外卖”的灵外店铺,操作员不穿工作服、卖黑幕高清免费片不戴口罩,随手拍灶台脏乱不堪,郑州厕所与厨房相连,骑手门帘油污斑斑……近期,揭幽多起违规“幽灵外卖”事件被河南郑州外卖骑手举报,灵外并经相关部门查实。卖黑幕

食品安全关乎民生底线,郑州“幽灵外卖”的骑手隐患远不止于食品本身的安全问题。这一现象并非个别城市的特例,而是诸多城市发展进程中迫切需要解决的公共议题。
2025年3月,中共中央办公厅与国务院办公厅发文,强调要全面加强食品安全全链条监管力度。近期,国务院食安办发布通知,明确要求依法依规、从严从快查处“幽灵外卖”问题,以及网络食品交易第三方平台未履行审核查验职责等违法行为,对涉嫌犯罪的案件一律移送公安机关依法追究刑事责任。
春节临近,河南省郑州市市场监督管理局上线“郑骑先锋随手拍”平台(以下简称“随手拍”),借助大数据技术,激发全市外卖骑手参与热情,合力整治“幽灵外卖”。记者随同外卖骑手与执法人员深入一线,实地探访“幽灵外卖”如何被揭开伪装、暴露真面目。

“私域外卖”隐匿于“托育中心”之中
据骑手举报线索,记者联合郑州市场监管部门的全覆盖执法队伍,前往郑州某大学城周边社区,开心成人社区查实了一起“幽灵外卖”的典型案件。
走进该社区,部分临街民房外侧张贴着“外卖”标识或堆满外卖箱,众多外卖骑手穿梭于街巷之间。在一处已倒闭的托育中心院落内,竟藏着两家无堂食、仅经营外卖的小作坊。其中一家主营生煎的店铺,引起执法人员重点关注。
店内操作人员未穿着工作服,也未佩戴口罩,灶台积垢严重,厕所与厨房相连,厕所门口竟堆放着调味料,厨房内弥漫着明显的厕所异味。
令执法人员意外的是,该店铺未在任何外卖平台注册,也无食品经营许可,而是以“私域外卖”形式运营,主要面向附近高校销售。负责人称,“私域外卖”通过扫码进群下单,其本人在校内食堂设有档口,借助食堂资源引导客流至店铺,目前已建立约20个微信群,每个群成员一两百人不等。
旁边一家自称“轻食”的三明治作坊,其外卖主要流向附近高校。掀开布满油污的门帘进入后厨,内部环境杂乱无章,与平台上展示的照片相去甚远,所谓的堂食场景图亦为伪造。通过一系列精心包装的虚假呈现,该店在外卖平台销量亮眼,显示“已售20万+”。记者在现场看到,骑手频繁前来取餐,开心色播站而取餐窗口正邻近堆积如山的垃圾。
随后,记者随同执法人员来到一家名为“小碗菜”的外卖门店。灶台乌黑发亮,地面湿滑粘脚,四处散落着烟头;三台微波炉内布满黄色黏腻污渍,电饭煲正加热着一锅“红烧排骨”料包。
这家店在外卖平台上宣称“大厨现炒 拒绝预制菜 新鲜食材”,然而所谓的“现炒”实为“微波炉加热”。有顾客在店铺评论区指出:“打包盒是热的,菜却是凉的,明显是微波炉加热。”记者到店仅片刻,已有十余名骑手陆续前来取餐。截至被检查时,该店在外卖平台页面显示“月售900+”。
郑州市市场监督管理局网监分局局长刘长斌指出,“幽灵外卖”指的是那些既无实体就餐场所,或已停业倒闭,却借由租用证照、填报虚假地址、伪造门店照片等手法,在外卖平台伪装成“正规店铺”持续运营的商家。这类商家线上展示光鲜,线下实则环境脏乱差。部分店铺在被查处后,仅通过改名、更换标识等方式便再次上线,不仅严重扰乱市场秩序,更直接侵害了消费者的合法权益。

“随手拍”揭露“幽灵外卖”真面目
根据中国互联网络信息中心的数据,截至2024年12月,我国网上外卖用户规模已达到5.92亿。在新态势下,如何加强网络餐饮监管,彩虹成人台缓解消费者对“舌尖安全”的担忧,已成为各地迫切需要解决的问题。
自去年起,为重拳整治网络餐饮领域乱象,郑州市市场监督管理局推出创新举措“随手拍”,面向全市外卖骑手开放注册参与。骑手在取餐过程中若发现后厨卫生不达标或证照缺失等问题,可即时拍摄上传举报,经核实后每条有效线索可获50元奖励。记者随执法队伍查处的多起外卖餐饮问题,其线索均源自骑手通过“随手拍”提交的举报信息。
“骑手比谁都清楚哪家外卖店铺后厨是不是干净,‘随手拍’让他们成了‘流动的监督员’,对问题商户形成了有力威慑。”刘长斌表示。
在郑州市市场监督管理局网监分局“郑骑先锋网站管理平台”的大屏幕上,实时滚动呈现着骑手通过“随手拍”功能上传的举报信息。其中,“后厨脏乱差”成为高频关键词,每条举报均附有骑手拍摄的现场照片及明确的门店地址,便于执法人员迅速开展实地核查。(注:原文中未出现《》或英文专有名词,无需特别处理)
今年以来,“90后”行政执法员刘萌已参与5起骑手举报线索的核查工作。她介绍,自2025年12月26日“随手拍”平台正式上线以来,累计接收举报线索75条,接到线索后须在3个工作日内完成现场核实,目前所有线索均已核查完毕,并对41名骑手进行了奖励。
“脏”外卖被查处后整改不彻底或整改后又变“脏”,是让监管部门头疼的顽疾。而骑手“随手拍”能有效打击这一乱象。
郑州某区一家炝锅面店,在“随手拍”功能上线后成为首例被骑手举报并遭监管部门查处的店铺。在首次举报半个月后,该店再度被骑手反映“卫生差”。影音先锋2017av天堂执法人员复查确认情况属实,虽后厨环境已有改善,但部分食材仍存放在半露天的简易棚中,棚内还饲养有猫。执法人员当场提出进一步整改要求,门店负责人表示将立即落实整改。
“我送外卖才一个多月,就碰到一家店铺换了四回招牌,目的就是躲监管检查。”一名外卖骑手在采访中透露,“只要发现店面招牌变了但内部没变,我仍然会用‘随手拍’进行举报。”
长期以来,随着外卖行业的迅速发展,网络餐饮监管面临经营主体分散、隐蔽性强等挑战。刘长斌指出,市场监管部门受限于人力,难以实现全面、全天候的监督覆盖;而外卖骑手队伍规模庞大、活动范围广,频繁出入各类餐饮场所,具备天然的监督优势。在此背景下,“随手拍”功能上线,是“以网治网”的一次创新实践,为加强网络餐饮监管提供了新路径。


“幽灵外卖”为何难以彻底消除?
问:“外卖安全”是人民群众的“心头事”。近年来,全国多个地区频繁曝出外卖食品质量隐患,监管部门与外卖平台持续加码整治,然而为何始终难以根本改变这一状况?
淘宝闪购政府事务部中西大区总监 陈君璇:“脏外卖”“幽灵外卖”通常指的是违规经营的外卖商户,集中表现为证照不齐或与实际不符、后厨卫生状况恶劣等问题,归根结底都是食品安全隐患。
对平台而言,治理工作确实存在挑战:一方面,商家规模庞大,仅郑州区域的淘宝闪购平台就汇聚了超4.5万家入驻商户,而负责管理的业务人员不足100名。尽管平台长期坚持对入网商户开展审核,采取线上证照比对与线下实地核查相结合的方式,但在日常运营中,业务人员缺乏进入厨房检查的专业资质,识别食品安全风险的能力也较为有限。(《关于电商平台食品安全监管机制的研究》)
二是商户持续经营状态频繁波动,尤其以小微企业为甚,部分店铺从成立到终止经营仅历时一两月。
三是经营环境持续变动,涉及动线调整、设备更新以及厨师和服务员流动性较高问题,构成一个极为复杂的系统。近年来,在监管部门的指导与支持下,平台持续推进管理措施的迭代升级,积极运用科技手段提升管理效能,不断加强与各方协作,致力于凝聚治理合力。
郑州市市场监督管理局局长姚志伟指出:“幽灵外卖”不仅严重扰乱外卖市场的正常经营秩序,还往往隐藏在居民楼、车库等非商业用房中,其经营地址与运作方式具有高度隐蔽性,对食品安全及消费者权益构成重大风险。
究其根源,一方面在于外卖经营主体迅猛增长、数量众多且布局分散,部分平台对“套证”“伪证”及“一证多用”等乱象审核流于形式;另一方面,“幽灵外卖”缺乏正规的工商注册与食品安全备案信息,运营成本近乎为零,一旦察觉监管动向,便可迅速更换经营场所、关闭线上店铺,甚至重新注册新账号继续营业,导致监管部门难以实现有效溯源与持续追踪。
“郑骑先锋随手拍”的推出,借助社会公众的力量推动全民监督,有效提升监管的精准性,使隐匿的“幽灵外卖”无所遁形,从根源上加强整治力度,切实筑牢外卖市场的安全防线。
怎样通过技术手段提升外卖监管效能?
问:单靠上门巡查督导已难以适应外卖行业监管的实际需求,借助技术手段提升监管效率已成为必然选择。目前,在运用技术推动外卖行业监管方面有哪些具体实践?
淘宝闪购政府事务部中西大区总监陈君璇表示:我们持续推动“互联网+明厨亮灶”及“郑骑先锋随手拍”等机制落地,动员更多用户与骑手共同参与食品安全监管。借助AI摄像头识别违规操作、实时直播后厨场景、设立专区倾斜流量等手段,有效排查后厨安全隐患,帮助用心经营的商家获得曝光,提升被选择的机会。
骑手数量众多且分布广泛,与商家接触频繁,往往能第一时间发现各类问题,也最便于真实记录情况。“郑骑先锋随手拍”的推出,充分调动了广大骑手的主动性。作为平台企业,我们高度认可并欢迎这一新模式,它为骑手参与社会治理提供了精神激励、物质保障与实践渠道三重支撑。
后续将持续探索多种途径,例如携手监管机构共同研发“数信通”,推动海量证照数据实现线上核验;加快推进“一镜到底”查验功能上线,进一步强化对商家全生命周期的审核与监控力度。
郑州市市场监督管理局局长 姚志伟:我们推出的“郑骑先锋随手拍”已吸引8000多名骑手注册参与。骑手可上传问题线索,经后台初步审核后,由属地市场监管部门接收并处理,执法人员须在规定时限内完成核查与处置。若线索查证属实,骑手将获得50元奖励。骑手群体规模庞大,且最贴近外卖后厨,基本实现对外卖商家的全面覆盖,极大增强了问题发现能力,有力拓展了监管网络,切实提升群众“舌尖上的安全”保障水平。
此外,我们进一步推进“互联网+明厨亮灶”建设,在全市3700多家餐饮单位后厨部署智能摄像头,利用人工智能实现全天候监控,及时识别后厨卫生状况与厨师操作规范性等问题。消费者可通过外卖App实时查看厨房画面,使食品安全管理变得“可感可及”。
如何推动外卖乱象的共治共享?
问:“郑骑先锋随手拍”上线后,最早一批反映问题线索的骑手,是出于何种初衷参与其中的?他们是否曾担心因举报而面临人身安全风险?有观点质疑,若此模式推广,可能催生骑手与不良商家之间的利益联盟,对此,相关骑手有何看法?
参与问题反映的外卖骑手 闫冠军(化名):我主动揭发问题,并非为求奖励,而是因为家人也在吃外卖。做外卖员已有两三年,见过不少卫生状况堪忧的商家。因此,我会向亲友分享如何挑选相对干净卫生的外卖。有时取餐时看到后厨环境恶劣,也会提醒顾客谨慎选择这家店铺。
我的“声量”所能触及的终究有限,难以根治问题。现在市场监管部门推出“郑骑先锋随手拍”并提供现金奖励,充分体现了对骑手群体价值的认可。因此,今后再遇到类似情况,我仍会积极反映;同时,也呼吁更多同行一同参与进来。
我不担心人身安全,因为我所做的是正当的事。哪怕我只是普通消费者,同样拥有监督不良商家的权利。骑手不会与不良商家形成利益联盟,毕竟骑手人数众多,若问题长期得不到整改,就会不断被曝光,商家根本不可能收买所有骑手。
问:如今,众多餐饮企业已接入网络外卖平台,成为外卖经济的关键力量。餐饮业应如何推动外卖产品与服务供给质量的不断提升?
郑州市餐饮与饭店行业协会秘书长刘斌表示:“我们十分支持整治‘幽灵外卖’,因为‘幽灵外卖’不仅威胁消费者的身心健康,更严重扰乱了餐饮市场秩序。部分不良商家使用劣质食材,甚至以低劣‘边角料’制作餐品,毫无基本的食品安全管理,仅靠‘低价’吸引顾客,这反而导致合规品牌餐饮流失订单。这种行为对消费者极不负责,也会引发行业‘劣币驱逐良币’的恶性循环。”
协会将深化对餐饮企业的引导力度,进一步强化行业自律机制,同时依据市场监管要求,持续推进产品与服务质量提升,优化市场环境,有效挤压不合规外卖的生存余地。
从“城市过客”迈向共治合伙人
问:城市规模越大、人口越多,外卖行业越是蓬勃发展,但随之而来的风险也愈发凸显。食品安全直接关系民生福祉,理应成为社会高效能治理的核心议题之一。各地曾因地制宜开展过多样化的治理实践。郑州此次推出的创新举措,对超大型城市的治理思路有何启示?
淘宝闪购政府事务部中西大区总监 陈君璇:“骑手是一个庞大群体,他们每天走街串巷,熟悉城镇的每一个角落,是一支对社会治理十分重要的有生力量。我们正在完善平台功能,通过接单系统上传消防隐患、应急救援等信息,以便更加充分地发挥骑手群体的力量,我们希望小哥们能有更多的归属感、价值感,期盼小哥能够从城市过客变身城市共治合伙人。”
郑州大学社会治理河南省协同创新中心副主任樊红敏指出:郑州推出的“郑骑先锋”举措,通过场景化创新有效激发多元治理主体活力,为超大型城市治理提供了生动样板。外卖骑手依托其高频出入商户的职业特点,转变为“移动监控”,破解了传统外卖监管中“人力不足、覆盖有限”的难题,使后厨隐蔽问题无处藏匿。“随手拍+闭环处置+奖励激励”的机制设计,不仅降低了公众参与监督的门槛,还借助数字化平台实现问题高效流转,形成“发现—处置—反馈”的完整治理闭环。
这提醒我们,超大城市治理应突破身份限制,把快递员、骑手等群体纳入治理“神经末梢”;要借助数字化手段强化基层监督,通过精准激励汇聚共治力量;更须结合新业态特征,使治理触角随问题延伸、贴近民生推进,切实达成治理效能与城市温度的双提升。
去年泉州引进10个高层次人才团队 共给予1550万元经费资助
原标题:去年泉州引进10个高层次人才团队 共给予1550万元经费资助
日前,市委组织部和市科技局联合下发通知,对2018年评审入选的10个引进高层次人才团队给予1550万元的经费资助。
海峡网1月23日讯 (泉州网记者 王树帆)日前,市委组织部和市科技局联合下发通知,对2018年评审入选的10个引进高层次人才团队给予1550万元的经费资助,这是继2017年资助13个引进高层次人才团队后,我市继续实施“领军人才+创新团队+创新项目”精准引才工程。
为做好精准引才工作,我市紧紧围绕新材料、精细化工、环保、生物医药、光电、大数据、智能制造、人工智能等高新技术和战略性新兴产业发展需求,引进高层次人才团队。去年共受理27个申报人才团队,通过行业专家的严格评审,共有10个人才团队入选。
10个入选团队包括智能装备产线研发创新团队、植物工厂蔬菜生产关键技术研发团队、智能制造用先进材料研究团队、海洋生物资源综合开发利用团队、饮用水深度处理与风险控制技术创新团队、高附加值药用植物工厂化种植技术研发团队、循环肿瘤细胞检测研发团队、中特砂仁叶油软胶囊研制及其产业化团队等,涉及智能柔性制鞋产线研发、植物工厂蔬菜生产关键技术、鞋材3D打印关键材料开发及产业化、海洋水产品的绿色加工与高值化利用、新型磁性树脂吸附剂深度处理饮用水技术及产业化、高附加值药用植物工厂化种植及有效成分积累调控技术研发、新型循环肿瘤细胞检测纳米技术、砂仁叶油软胶囊研制及其产业化等项目。
10个入选团队的带头人及核心成员中拥有国家“万人计划”专家、科技部创新创业领军人才、中科院“百人计划”专家、福建省“百人计划”专家等,以及一批海外引进的高水平、掌握关键核心技术的高层次人才。他们的项目创新性强、技术含量高、应用前景广,对我市优势产业创新发展、培育新兴产业具有重要作用和影响。
以智能装备产线研发创新团队为例,该团队以制造装备数字化国家工程研究中心副主任、华中科技大学教授黄禹为团队带头人,以中国工程院院士段正澄为团队技术顾问。团队长期从事数字化制造工艺、检测控制技术、智能装备研发工作,是数字化装备研发领域的“国家队”之一。团队成员采用先进的数控技术、机器人控制技术、机器视觉技术以及大数据、人工智能技术研发硫化鞋“智能柔性制鞋产线”,将填补国内空白,减少人工70%,提高制鞋效率近3倍。此项目有助于推动我市建设制鞋产业关键共性技术研发服务中心,促进制鞋生产线的技术研发、推广与转型升级。
畅游欢乐由琴至澳 全新体验即将来袭
11月6日至8日,第八届澳门国际旅游(产业)博览会将于澳门威尼斯人金光会展中心隆重举办,届时,横琴新区将亮相展会,以“欢乐尽在横琴岛”为主题,助力澳门世界旅游休闲中心建设。

以“琴”串“珠” 全新玩法吸引澳门关注
俯视珠海市和横琴新区联席展位,两道刚毅线条,象征紧密联系珠澳、琴澳之间的桥梁;展位蓝白相间的色彩,映射浓郁的海洋气息;如同智慧之眼般的造型,犹如加快“横琴粤澳深度合作区建设”一般聚焦世人目光。
展台之上,一边是星乐度的“狂欢节”、横琴长隆的“嘻哈月”、创新方的“邻里美食季”等产品展示,欢乐尽享不停;一边是“遇见未遇见的香洲”和“斗门味道”等主题展示,触及记忆深处。为期三天的展示期间,澳门市民将体会到非同一般的精彩呈现。

(上图:星乐度、长隆、创新方精彩活动场面)
(下图:横琴新区和所属的珠海特区联合展位)
实力助澳 全面赋能“世界旅游休闲中心”建设
澳门特首贺一诚在首次施政报告中指出:“横琴是澳门参与粤港澳大湾区建设、融入国家发展的第一站,是澳门经济多元发展的最便利、最适宜的新空间”,对澳门民众而言,横琴不仅有正在建设的集养老、居住、教育、医疗等功能于一体的“澳门新街坊”,更有完全能与澳门旅游资源互补的主题乐园、山海资源。
左手澳门,右手横琴。自西向东望去,琴澳仅一江之隔,亲密无间;大力开发和扩展琴澳“一程多站”旅游产品路线,将赋予琴澳两地更加异彩纷呈的魅力。
在本届展览会上,横琴作为粤澳深度合作区中最重要的一环,将全方位、多角度地展示在“一国两制”成功实践下蓬勃发展的旅游资源,也将为澳门旅游市场拓宽全球客源渠道助力。

(左手澳门,右手横琴——琴澳美景数不胜收)
无限可能 全方位展示横琴国际休闲旅游岛
步入横琴展位,左手边“横空出世”,画中船首昂然,长风破浪会有时;右手边“琴鸣天下”,一线旅游品牌齐聚横琴,共献欢乐时光。汇聚星乐度、粤澳合作中医药科技产业园、创新方等横琴知名旅游景区景点以及横琴口岸、观瓷、易雅时间艺术等文化艺术机构,他们将向来自日本、捷克、菲律宾、葡萄牙等诸多海内外参展商和旅行社,进行全方位、多角度的精彩展示。横琴展台设置了产品展示区、拍照互动区、抽奖体验区以及景区推介区,欢乐触手可及。
一个月前的“十一”黄金周,横琴国际休闲旅游岛大放异彩,接待游客人次较去年同比增长36%,远超国内景区平均水准,引发了全国旅游业的广泛关注。如今,在澳门国际旅游(产业)博览会的加持下,横琴旅游品牌影响力势必跃上一个新台阶,为广大旅游爱好者呈现更多欢乐。

(上图:粤澳合作中医药科技产业园、横琴口岸、观瓷)
(下图:横琴展位)
宣称“大厨现炒 拒绝预制菜 新鲜食材”的随手拍“小碗菜”,实际灶台黢黑一片,郑州地板粘脚且散落多个烟头,骑手三台微波炉内布满黄色黏液,揭幽电饭煲正加热着料包;号称“私域外卖”的灵外店铺,操作员不穿工作服、卖黑幕高清免费片不戴口罩,随手拍灶台脏乱不堪,郑州厕所与厨房相连,骑手门帘油污斑斑……近期,揭幽多起违规“幽灵外卖”事件被河南郑州外卖骑手举报,灵外并经相关部门查实。卖黑幕

食品安全关乎民生底线,郑州“幽灵外卖”的骑手隐患远不止于食品本身的安全问题。这一现象并非个别城市的特例,而是诸多城市发展进程中迫切需要解决的公共议题。
2025年3月,中共中央办公厅与国务院办公厅发文,强调要全面加强食品安全全链条监管力度。近期,国务院食安办发布通知,明确要求依法依规、从严从快查处“幽灵外卖”问题,以及网络食品交易第三方平台未履行审核查验职责等违法行为,对涉嫌犯罪的案件一律移送公安机关依法追究刑事责任。
春节临近,河南省郑州市市场监督管理局上线“郑骑先锋随手拍”平台(以下简称“随手拍”),借助大数据技术,激发全市外卖骑手参与热情,合力整治“幽灵外卖”。记者随同外卖骑手与执法人员深入一线,实地探访“幽灵外卖”如何被揭开伪装、暴露真面目。

“私域外卖”隐匿于“托育中心”之中
据骑手举报线索,记者联合郑州市场监管部门的全覆盖执法队伍,前往郑州某大学城周边社区,开心成人社区查实了一起“幽灵外卖”的典型案件。
走进该社区,部分临街民房外侧张贴着“外卖”标识或堆满外卖箱,众多外卖骑手穿梭于街巷之间。在一处已倒闭的托育中心院落内,竟藏着两家无堂食、仅经营外卖的小作坊。其中一家主营生煎的店铺,引起执法人员重点关注。
店内操作人员未穿着工作服,也未佩戴口罩,灶台积垢严重,厕所与厨房相连,厕所门口竟堆放着调味料,厨房内弥漫着明显的厕所异味。
令执法人员意外的是,该店铺未在任何外卖平台注册,也无食品经营许可,而是以“私域外卖”形式运营,主要面向附近高校销售。负责人称,“私域外卖”通过扫码进群下单,其本人在校内食堂设有档口,借助食堂资源引导客流至店铺,目前已建立约20个微信群,每个群成员一两百人不等。
旁边一家自称“轻食”的三明治作坊,其外卖主要流向附近高校。掀开布满油污的门帘进入后厨,内部环境杂乱无章,与平台上展示的照片相去甚远,所谓的堂食场景图亦为伪造。通过一系列精心包装的虚假呈现,该店在外卖平台销量亮眼,显示“已售20万+”。记者在现场看到,骑手频繁前来取餐,开心色播站而取餐窗口正邻近堆积如山的垃圾。
随后,记者随同执法人员来到一家名为“小碗菜”的外卖门店。灶台乌黑发亮,地面湿滑粘脚,四处散落着烟头;三台微波炉内布满黄色黏腻污渍,电饭煲正加热着一锅“红烧排骨”料包。
这家店在外卖平台上宣称“大厨现炒 拒绝预制菜 新鲜食材”,然而所谓的“现炒”实为“微波炉加热”。有顾客在店铺评论区指出:“打包盒是热的,菜却是凉的,明显是微波炉加热。”记者到店仅片刻,已有十余名骑手陆续前来取餐。截至被检查时,该店在外卖平台页面显示“月售900+”。
郑州市市场监督管理局网监分局局长刘长斌指出,“幽灵外卖”指的是那些既无实体就餐场所,或已停业倒闭,却借由租用证照、填报虚假地址、伪造门店照片等手法,在外卖平台伪装成“正规店铺”持续运营的商家。这类商家线上展示光鲜,线下实则环境脏乱差。部分店铺在被查处后,仅通过改名、更换标识等方式便再次上线,不仅严重扰乱市场秩序,更直接侵害了消费者的合法权益。

“随手拍”揭露“幽灵外卖”真面目
根据中国互联网络信息中心的数据,截至2024年12月,我国网上外卖用户规模已达到5.92亿。在新态势下,如何加强网络餐饮监管,彩虹成人台缓解消费者对“舌尖安全”的担忧,已成为各地迫切需要解决的问题。
自去年起,为重拳整治网络餐饮领域乱象,郑州市市场监督管理局推出创新举措“随手拍”,面向全市外卖骑手开放注册参与。骑手在取餐过程中若发现后厨卫生不达标或证照缺失等问题,可即时拍摄上传举报,经核实后每条有效线索可获50元奖励。记者随执法队伍查处的多起外卖餐饮问题,其线索均源自骑手通过“随手拍”提交的举报信息。
“骑手比谁都清楚哪家外卖店铺后厨是不是干净,‘随手拍’让他们成了‘流动的监督员’,对问题商户形成了有力威慑。”刘长斌表示。
在郑州市市场监督管理局网监分局“郑骑先锋网站管理平台”的大屏幕上,实时滚动呈现着骑手通过“随手拍”功能上传的举报信息。其中,“后厨脏乱差”成为高频关键词,每条举报均附有骑手拍摄的现场照片及明确的门店地址,便于执法人员迅速开展实地核查。(注:原文中未出现《》或英文专有名词,无需特别处理)
今年以来,“90后”行政执法员刘萌已参与5起骑手举报线索的核查工作。她介绍,自2025年12月26日“随手拍”平台正式上线以来,累计接收举报线索75条,接到线索后须在3个工作日内完成现场核实,目前所有线索均已核查完毕,并对41名骑手进行了奖励。
“脏”外卖被查处后整改不彻底或整改后又变“脏”,是让监管部门头疼的顽疾。而骑手“随手拍”能有效打击这一乱象。
郑州某区一家炝锅面店,在“随手拍”功能上线后成为首例被骑手举报并遭监管部门查处的店铺。在首次举报半个月后,该店再度被骑手反映“卫生差”。影音先锋2017av天堂执法人员复查确认情况属实,虽后厨环境已有改善,但部分食材仍存放在半露天的简易棚中,棚内还饲养有猫。执法人员当场提出进一步整改要求,门店负责人表示将立即落实整改。
“我送外卖才一个多月,就碰到一家店铺换了四回招牌,目的就是躲监管检查。”一名外卖骑手在采访中透露,“只要发现店面招牌变了但内部没变,我仍然会用‘随手拍’进行举报。”
长期以来,随着外卖行业的迅速发展,网络餐饮监管面临经营主体分散、隐蔽性强等挑战。刘长斌指出,市场监管部门受限于人力,难以实现全面、全天候的监督覆盖;而外卖骑手队伍规模庞大、活动范围广,频繁出入各类餐饮场所,具备天然的监督优势。在此背景下,“随手拍”功能上线,是“以网治网”的一次创新实践,为加强网络餐饮监管提供了新路径。


“幽灵外卖”为何难以彻底消除?
问:“外卖安全”是人民群众的“心头事”。近年来,全国多个地区频繁曝出外卖食品质量隐患,监管部门与外卖平台持续加码整治,然而为何始终难以根本改变这一状况?
淘宝闪购政府事务部中西大区总监 陈君璇:“脏外卖”“幽灵外卖”通常指的是违规经营的外卖商户,集中表现为证照不齐或与实际不符、后厨卫生状况恶劣等问题,归根结底都是食品安全隐患。
对平台而言,治理工作确实存在挑战:一方面,商家规模庞大,仅郑州区域的淘宝闪购平台就汇聚了超4.5万家入驻商户,而负责管理的业务人员不足100名。尽管平台长期坚持对入网商户开展审核,采取线上证照比对与线下实地核查相结合的方式,但在日常运营中,业务人员缺乏进入厨房检查的专业资质,识别食品安全风险的能力也较为有限。(《关于电商平台食品安全监管机制的研究》)
二是商户持续经营状态频繁波动,尤其以小微企业为甚,部分店铺从成立到终止经营仅历时一两月。
三是经营环境持续变动,涉及动线调整、设备更新以及厨师和服务员流动性较高问题,构成一个极为复杂的系统。近年来,在监管部门的指导与支持下,平台持续推进管理措施的迭代升级,积极运用科技手段提升管理效能,不断加强与各方协作,致力于凝聚治理合力。
郑州市市场监督管理局局长姚志伟指出:“幽灵外卖”不仅严重扰乱外卖市场的正常经营秩序,还往往隐藏在居民楼、车库等非商业用房中,其经营地址与运作方式具有高度隐蔽性,对食品安全及消费者权益构成重大风险。
究其根源,一方面在于外卖经营主体迅猛增长、数量众多且布局分散,部分平台对“套证”“伪证”及“一证多用”等乱象审核流于形式;另一方面,“幽灵外卖”缺乏正规的工商注册与食品安全备案信息,运营成本近乎为零,一旦察觉监管动向,便可迅速更换经营场所、关闭线上店铺,甚至重新注册新账号继续营业,导致监管部门难以实现有效溯源与持续追踪。
“郑骑先锋随手拍”的推出,借助社会公众的力量推动全民监督,有效提升监管的精准性,使隐匿的“幽灵外卖”无所遁形,从根源上加强整治力度,切实筑牢外卖市场的安全防线。
怎样通过技术手段提升外卖监管效能?
问:单靠上门巡查督导已难以适应外卖行业监管的实际需求,借助技术手段提升监管效率已成为必然选择。目前,在运用技术推动外卖行业监管方面有哪些具体实践?
淘宝闪购政府事务部中西大区总监陈君璇表示:我们持续推动“互联网+明厨亮灶”及“郑骑先锋随手拍”等机制落地,动员更多用户与骑手共同参与食品安全监管。借助AI摄像头识别违规操作、实时直播后厨场景、设立专区倾斜流量等手段,有效排查后厨安全隐患,帮助用心经营的商家获得曝光,提升被选择的机会。
骑手数量众多且分布广泛,与商家接触频繁,往往能第一时间发现各类问题,也最便于真实记录情况。“郑骑先锋随手拍”的推出,充分调动了广大骑手的主动性。作为平台企业,我们高度认可并欢迎这一新模式,它为骑手参与社会治理提供了精神激励、物质保障与实践渠道三重支撑。
后续将持续探索多种途径,例如携手监管机构共同研发“数信通”,推动海量证照数据实现线上核验;加快推进“一镜到底”查验功能上线,进一步强化对商家全生命周期的审核与监控力度。
郑州市市场监督管理局局长 姚志伟:我们推出的“郑骑先锋随手拍”已吸引8000多名骑手注册参与。骑手可上传问题线索,经后台初步审核后,由属地市场监管部门接收并处理,执法人员须在规定时限内完成核查与处置。若线索查证属实,骑手将获得50元奖励。骑手群体规模庞大,且最贴近外卖后厨,基本实现对外卖商家的全面覆盖,极大增强了问题发现能力,有力拓展了监管网络,切实提升群众“舌尖上的安全”保障水平。
此外,我们进一步推进“互联网+明厨亮灶”建设,在全市3700多家餐饮单位后厨部署智能摄像头,利用人工智能实现全天候监控,及时识别后厨卫生状况与厨师操作规范性等问题。消费者可通过外卖App实时查看厨房画面,使食品安全管理变得“可感可及”。
如何推动外卖乱象的共治共享?
问:“郑骑先锋随手拍”上线后,最早一批反映问题线索的骑手,是出于何种初衷参与其中的?他们是否曾担心因举报而面临人身安全风险?有观点质疑,若此模式推广,可能催生骑手与不良商家之间的利益联盟,对此,相关骑手有何看法?
参与问题反映的外卖骑手 闫冠军(化名):我主动揭发问题,并非为求奖励,而是因为家人也在吃外卖。做外卖员已有两三年,见过不少卫生状况堪忧的商家。因此,我会向亲友分享如何挑选相对干净卫生的外卖。有时取餐时看到后厨环境恶劣,也会提醒顾客谨慎选择这家店铺。
我的“声量”所能触及的终究有限,难以根治问题。现在市场监管部门推出“郑骑先锋随手拍”并提供现金奖励,充分体现了对骑手群体价值的认可。因此,今后再遇到类似情况,我仍会积极反映;同时,也呼吁更多同行一同参与进来。
我不担心人身安全,因为我所做的是正当的事。哪怕我只是普通消费者,同样拥有监督不良商家的权利。骑手不会与不良商家形成利益联盟,毕竟骑手人数众多,若问题长期得不到整改,就会不断被曝光,商家根本不可能收买所有骑手。
问:如今,众多餐饮企业已接入网络外卖平台,成为外卖经济的关键力量。餐饮业应如何推动外卖产品与服务供给质量的不断提升?
郑州市餐饮与饭店行业协会秘书长刘斌表示:“我们十分支持整治‘幽灵外卖’,因为‘幽灵外卖’不仅威胁消费者的身心健康,更严重扰乱了餐饮市场秩序。部分不良商家使用劣质食材,甚至以低劣‘边角料’制作餐品,毫无基本的食品安全管理,仅靠‘低价’吸引顾客,这反而导致合规品牌餐饮流失订单。这种行为对消费者极不负责,也会引发行业‘劣币驱逐良币’的恶性循环。”
协会将深化对餐饮企业的引导力度,进一步强化行业自律机制,同时依据市场监管要求,持续推进产品与服务质量提升,优化市场环境,有效挤压不合规外卖的生存余地。
从“城市过客”迈向共治合伙人
问:城市规模越大、人口越多,外卖行业越是蓬勃发展,但随之而来的风险也愈发凸显。食品安全直接关系民生福祉,理应成为社会高效能治理的核心议题之一。各地曾因地制宜开展过多样化的治理实践。郑州此次推出的创新举措,对超大型城市的治理思路有何启示?
淘宝闪购政府事务部中西大区总监 陈君璇:“骑手是一个庞大群体,他们每天走街串巷,熟悉城镇的每一个角落,是一支对社会治理十分重要的有生力量。我们正在完善平台功能,通过接单系统上传消防隐患、应急救援等信息,以便更加充分地发挥骑手群体的力量,我们希望小哥们能有更多的归属感、价值感,期盼小哥能够从城市过客变身城市共治合伙人。”
郑州大学社会治理河南省协同创新中心副主任樊红敏指出:郑州推出的“郑骑先锋”举措,通过场景化创新有效激发多元治理主体活力,为超大型城市治理提供了生动样板。外卖骑手依托其高频出入商户的职业特点,转变为“移动监控”,破解了传统外卖监管中“人力不足、覆盖有限”的难题,使后厨隐蔽问题无处藏匿。“随手拍+闭环处置+奖励激励”的机制设计,不仅降低了公众参与监督的门槛,还借助数字化平台实现问题高效流转,形成“发现—处置—反馈”的完整治理闭环。
这提醒我们,超大城市治理应突破身份限制,把快递员、骑手等群体纳入治理“神经末梢”;要借助数字化手段强化基层监督,通过精准激励汇聚共治力量;更须结合新业态特征,使治理触角随问题延伸、贴近民生推进,切实达成治理效能与城市温度的双提升。

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