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泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

原标题： 泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

泉州加快养老事业补短板 到2020年基本养老服务实现“全覆盖”

海峡网5月10日讯 （泉州晚报记者 林书修 通讯员 方海涛 吴颖瑜） 日前下发的《泉州市养老事业补短板2018年行动方案》提出，到2020年，泉州每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务。

按照《方案》，到2020年，居家社区养老服务照料中心覆盖市（县）、所有街道和重点乡镇，养老服务设施覆盖60%以上的建制村。基本养老服务覆盖全体老年人，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

养老设施 每万人拥有面积有“硬指标”

2018年在养老补短板方面，泉州将重点抓好13个重点养老项目和省、市为民办实事项目建设。其中，新建200个以上农村居家养老服务站（农村幸福院）、新建19个居家社区养老服务照料中心；扶持5个日间照料中心、5个城市社区养老服务站和5个农村居家养老服务站（农村幸福院）示范点；扶持300个农村居家养老服务站（幸福院）运行。同时，落实好城乡养老服务设施规划，新建城乡和住宅区配套建设养老服务设施，确保2018年城市社区每万人拥有养老服务设施要达到230平方米以上，到2020年，城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上。

今年，泉州还将扎实推进泉州市社会福利中心（新址）建设，完成7000万元投资，确保2018年年底前完成一期主体工程建设。此外，还将督促晋江市、泉州台商投资区、惠安县社会福利中心加快建设进度，推动丰泽区、德化县社会福利中心建设立项和招投标工作。

医养结合 推进“养中有医”“医中办养”

医养结合，既是老龄群体的刚需性服务，也是目前社会养老服务市场的痛点。根据《方案》，2018年底前泉州各级医疗卫生机构要开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；支持养老机构、居家社区养老服务照料中心、村级敬老院等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”，对没有条件设置医疗机构的养老机构，通过由周边医疗机构设立诊疗延伸点等方式提供医疗服务。养老机构内设医疗机构不符合基本医疗保险定点条件的，就近的医保定点医疗机构要主动与养老机构签订合作协议，开展延伸医疗服务。 通过“养中有医”“医中办养”等方式，逐步提高医养结合水平，2018年，养老机构提供医疗卫生服务率至少达到90%，至少70%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。

社会资本参与 放宽民间资本准入条件

今年，泉州将实施乡镇敬老院转型升级工程，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心。具体而言，即鼓励通过承包、委托、合资合作等公建民营方式，探索将乡镇敬老院打包或分期分区打包交由专业化养老服务组织或企业连锁化运营，在满足特困老年人集中供养需求的前提下，接纳周边村镇散居老年人，推进资源整合，提高运营效益，努力提高乡镇敬老院床位使用率。

《方案》还明确，将进一步放宽民间资本和社会力量申办养老机构的准入条件，完善和落实对民办养老机构的优惠政策。大力支持公建民营、民办公助等方式兴办养老机构。盘活用好闲置场所、企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。2018年，泉州民营养老床位占比至少要达到35%，到2020年，民营养老床位占比超过50%。

在养老服务监督方面，泉州将推行养老机构服务合同制度，切实保护老年人的合法权益。同时，支持专业化服务组织跨县（市、区）规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施。

泉州台商投资区：城市副中心效应不断显现

基础设施加速提质 区域发展提档升级

去年九月，泉州后渚大桥东桥头互通的建成通车，按下了台商区“西接西进”的快进键。（陈起拓 摄）

去年以来，3名来自江西、黑龙江、湖南的玖龙纸业（泉州）有限公司高层次人才选择在泉州台商投资区购房落户，今年2月，他们三人共享受到高层次人才安居保障资金的购房补助40万元。他们表示，台商区的发展环境和人才政策非常好。

伴随区域城市建设的加速提质，越来越多海内外人才用他们手中“无形的投票器”，为台商区发展投出珍贵的“赞成票”。

变化来之不易，十余年来，台商区人以不舍昼夜的奋斗，成就了波澜壮阔的新城建设传奇。台商区从寂静的乡村，发展成路畅景美、产业集聚的城市新区，彰显了区域发展的厚积薄发。

展开现代城市脉络酝酿区域发展潜力

去年，泉州后渚大桥东桥头互通的建成通车，按下了台商区“西接西进”的快进键，进一步增强了台商区在区域发展总体格局中的战略地位。

春节前，泉州台商区特色旅游景观大道——海湾大道的八仙段实现主路通车，明年，这条泉州版最美“环岛路”就将整体走入现实。

福厦客运专线预计在2022年9月底全线建成通车，将进一步推动台商区吸纳人流与高端企业入驻，创造大量就业岗位，提升台商区作为城市副中心的深厚潜力。

在台商区速度的引领下，每一年，我们都在见证泉州台商投资区崭新的城市面貌。沿着“坚持高起点规划，高标准建设”的路线，按照“百年不落伍”的理念，十余年来，一个个快马加鞭施建的城市建设项目，储备动能、集聚后劲，撑起台商区跨越发展的“体魄”。一个国际视野、一流眼光，充满个性、功能强大、四通八达的城市副中心正在崛起。

台商区不断加大基础设施建设力度，十年来共展开了超百条市政道路、桥梁的设计和建设，道路建设总长超过200公里。而在城市的地下，高规格的系列管网建设也正在加紧推进，共投资29亿元建成258公里的地下环城管网，为现代城市脉络打下了扎实的基础。

城区功能日臻完善激活区域发展动能

高质量的城市建设，酝酿着台商区发展的潜力。在台商区人的努力下，一批全局性、基础性、战略性和投资量大、建设周期长的重大工程，正深刻改写台商区的发展格局。

城市综合体上，金茂、世茂、宝龙、阳光城、碧桂园、美的等大型房企相继入驻，大型项目吸引广泛人潮，星河城综合体即将实现满铺开业，将打造成湖东片区商业新城、高品质生活圈。

片区建设上，白沙片区改造及安置房工程项目成为全市样板，台商区投资300亿元建设白沙新城，由国内规划大师、中国工程院院士吴志强进行城市规划设计，将打造成现代化高端国际社区、洛阳江畔城市建设典范。

道路上，伴随南北主干道、东西大道、海江大道一期的建成通车，台商区与市区、324国道、周边交通重要枢纽的往来交通更加通畅，有效激活区域发展的深厚动能。台商区将城市交通快速通道建设的新理念新要求融入工程建设全过程，近期打造以海山大道、江城大道、海湾大道等为基础的“口字型”快速通道骨架，远期通过东西大道、南北大道交叉口的立交化改造形成“田字型”快速城市通道骨架，提升台商区作为城市副中心的深厚潜力。

展望下一个十年，台商区将坚持品质为先，遵循城市发展规律，更加注重城市建设的策划、规划和设计，拓展城际交通，开发城市片区，不断完善规划建设管理，努力形成城乡互动、共同发展的新格局，用实实在在的基础城建成效，撑起台商区长远发展的脊梁。（记者游怡冰 通讯员欧阳育玲）