泉州：有力推进巡察整改提质增效

近期，泉州市委巡察机构认真贯彻落实中央关于加强巡视整改和成果运用文件精神，聚焦“三提三效”，围绕“能力作风建设年”部署要求，践行“泉州巡察21条”工作举措，坚持总结经验与实践创新相结合，探索建立市委巡察建议书、巡察整改工作提醒函、巡察整改进度情况通报、“3+X”会商等制度，扎实推进巡察整改提质增效，彰显巡察利剑作用。

试行“建议+提醒”两个制度

压实“第一责任”

“此次巡察市直某单位时发现，该职能部门对你集团权属企业某公司业务监管不够到位，该公司存在建设项目招标不规范及中标后分包转包等违规风险。该公司是你集团权属企业，现向你们发出巡察建议，请按照市委要求推动整改落实。”这是市委巡察办首次向非被巡察单位发出巡察建议书。

今年以来，市委巡察办创新巡察建议书制度，对巡察发现的一些重点问题、突出问题、共性问题，先后向有关职能部门党组织发出巡察建议书9份，涵盖实施乡村振兴战略、农村集体“三资”监管、工业园区标准化建设和教育、交通等方面，推动相关责任单位和地方落实整改，确保问题得到根本解决。同时，全面起底，组织梳理巡察集中整改即将到期、后续整改未完成事项、被巡察党组织负责人调整等情况，向被巡察党组织负责人发函提醒，压实第一责任人责任，防止“新官不理旧账”，倒逼推动整改落实。先后向被巡察党组织负责人发出工作提醒函29份（限期整改提醒函18份、主官调整后接续整改提醒函5份、集中整改期提醒函6份），其中，对巡察整改推进不够到位的18个单位（涉及25个问题），要求深刻剖析、加大整改力度，截至目前已报告完成、了结问题18个。

落实“会商+实察”两项举措

破解“疑难杂症”

“按照有关文件规定，事业单位实行绩效工资制度，奖励性绩效工资实行总量控制，可在核定的总量内合理分配，但分配方案必须经集体研究并报主管部门批准。”

“对超核定总额发放的津补贴，要求予以清退，同时举一反三，修订完善并严格执行绩效工资分配方案……”

5月31日，市委巡察办牵头召集市委巡察组、市纪委监委相关纪检监察室、派驻纪检监察组，以及市教育局、人社局等职能部门就市直某事业单位违规发放津补贴问题研究会商，各职能部门业务负责人分别就政策规定、整改监督方面提出指导意见。

市纪委监委、市委巡察办坚持问题导向，紧盯重难点问题、遗留问题，对症施策，精准发力抓督促，持续完善“3+X”会商机制（纪委监委、巡察机构、被巡察单位，相关职能部门），注重协同协作，就整改中的重点难点问题进行会商，推动整改落实。同时，采取“内业+外业”相结合，注重“走出去”看现场、看成效，严肃开展实地核查，确保问题真整改、改到位。组织对某地公安机关等一批整改进展滞后的单位开展“回头看”现场检查，核实问题整改情况，督促彻底解决行政处罚执行不到位问题，并对6名责任人员进行严肃处理。

强化“通报+抄报”两种形式

打好“整改疫苗”

抓一批反面典型进行全市通报，对巡察“回头看”发现的22个典型问题进行全市通报，督促各单位认真对照检查、举一反三；对落实巡察整改主体责任不到位的2家单位进行全市通报批评，责成检讨反思，限期整改。

“我们坚持把落实巡视巡察整改纳入常规巡察的重要内容，注重加强分析研判，不仅‘见问题’，而且‘见责任’。”市委巡察办相关负责人介绍，“在最近一批巡察6个经济发达镇时，重点关注落实巡察整改情况，梳理发现巡察整改不到位的8个问题及相关责任人员20名，抄报组织部门，进一步传导压力、压实整改责任。”（泉州晚报记者 许雅玲 通讯员 洪榕山 杜润梅）

开虚假购物网站 泉州四人诈骗被判刑

原标题：开虚假购物网站 四人诈骗被判刑

海峡网7月16日讯（泉州网记者 许小程 通讯员 王顺玲 支丁丁）只要在网站上办理消费卡，花一两千元激活，就能获得10万元至15万元的信用透支额度，并在网站内购买手机、黄金以及充值话费。这样诱人的条件吸引了大量群众在该网站注册会员，但交了费用后迟迟不见商品发货。2016年3月份，一家名为“中优信网购商城”的虚假购物网站被警方端掉，日前，涉案的陈某等四人因诈骗罪被石狮法院判刑。

交一两千元激活费 承诺可透支“购物”

2016年2月份，石狮警方先后接到上百名群众报警称，他们经人介绍办理了一张名为“中优信网购会员卡”的消费卡，但在交了一两千元激活费，并在网站内使用分期付款的方式购物后，迟迟无法收到货物。

“办理中优信消费卡，黑白户通杀，办卡周期7天拿卡，下卡率90%以上，额度10万-30万元，可以购买手机、电器、金银首饰。”据受害者王先生介绍，有中介向他推荐了该消费卡，承诺该卡能在“中优信网购商城”上透支购物，办理手续也非常简单，只要提供身份信息就可以。王先生交了1000元激活费后，在该网站上使用消费卡透支购买了一部苹果手机，网站上虽然显示购物成功，他却迟迟无法收到商品，打电话问客服的时候一直无人接听，而快递公司也说根本没有快递单。意识到受骗的王先生立即报警，与他境遇相同的还有施女士等上百人。

时年3月份，石狮警方经过调查，先后抓获陈某、王某、黄某和樊某四人，同时缴获用于发布虚假网站信息的电脑、手机等作案工具。审讯时，四人对利用“中优信网购商城”网站实施诈骗的犯罪行为供认不讳。

显示“购物成功” 迟迟不见“发货”

据42岁的陈某交代，2015年12月，他决定利用建立虚假购物网站的手段实施诈骗。通过王某的介绍，陈某委托黄某建设“中优信网购商城”网站。黄某按照陈某对网站功能设置等的要求，为了逃避国家工信部对网站域名、IP等信息的审批，租用境外（香港）服务器，注册了www.zhonghengcn.com的域名并对网站进行初步建设。2015年12月下旬，黄某将该网站交付给王某使用，并且在使用期间负责对网站进行维护。

2016年1月份至3月份期间，陈某依托“中优信网购商城”网站，在王某的配合下，发布信息称，办理该商城消费卡并激活卡片的用户，可以得到10万元至15万元的信用透支额度，从而在该网站购物或帮助将所购的商品变现。陈某还自制“中优信网购消费卡”，利用给被害人充值小额电话费用，骗取数额不等的办卡费、激活费。

一般情况下，被害人激活消费卡后，会马上在网站上购买手机和黄金等商品，但“购物”成功后，迟迟不见发货。为了制造网站没有骗人的假象，陈某会给少数人发送“手机”等商品。

获刑十年六个月 并处罚金十万元

为了将网站推广出去，陈某还雇了樊某帮忙，并设置了多个窝点，通过微信朋友圈、发展中介下线等方式推广该消费卡。短短两个月时间，已有福建省内以及云南、贵州、广西、江西、上海等多地群众被骗，共计665610元。

案发后，部分群众追回了被骗财物。日前，石狮法院经过审理认为，陈某、王某、樊某和黄某四人共同以非法占有为目的，虚构事实，利用电信网络技术手段骗取公民钱财共计665610元，其行为均已构成诈骗罪，属犯罪数额特别巨大。一审判处陈某十年六个月，并处罚金十万元，樊某、黄某等人获刑七年三个月至五年不等，并处罚金。