国家广播电视总局就《微短剧发展管理办法（征求意见稿）》公开征求意见。国家广播公开其中提出，电视微短剧按照投资额度、总局展管征求题材等分为一类微短剧、微短二类微短剧和三类微短剧，剧发见稿分类实行备案公示和发行许可制度。理办9.1,免费百度直接看不用下载pc一类微短剧是法征指投资额度较大或者主要剧情涉及政治、军事、求意外交、国家广播公开国家安全、电视统战、总局展管征求民族、微短宗教、剧发见稿司法、理办公安等内容的法征特殊题材（以下简称特殊题材）的微短剧。二类微短剧是指投资额度相对不大且为一般题材的微短剧。三类微短剧是指投资额度较低且为一般题材的微短剧。分类标准由国务院广播电视主管部门制定，并结合行业发展实际情况适时调整。

微短剧发展管理办法

（征求意见稿）

第一章 总则

第一条 为进一步繁荣微短剧，壮大互联网条件下新大众文艺，推动微短剧健康发展，根据《广播电视管理条例》等行政法规，制定本办法。

第二条 本办法所称微短剧，是指单集时长少于二十分钟，主题主线明确、故事情节连续完整、人物角色突出的剧集。

在中华人民共和国境内，通过互联网站、互联网应用程序和分发平台、广播电视频道和专区、互联网电视、交互式网络电视（IPTV）、有线电视等播出渠道，以电视机、手机、平板、电脑、公共电子屏、智能（可穿戴）和车载设备等为接收终端，面向公众播出的微短剧，适用本办法。

第三条 微短剧的创作和播出应当遵守宪法、法律和行政法规。鉴黄师看应当坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向。应当坚持为人民服务、为社会主义服务，把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。应当尊重原创，保护版权，公平竞争，规范发展。

第四条 国务院广播电视主管部门负责全国微短剧的管理，制定全国微短剧行业的总体发展规划和管理政策，统筹全国微短剧内容建设、行业管理、产业发展和安全监督，开展微短剧规划和播出调控，引导形成守正创新、健康向上、活跃有序、公平竞争的行业生态，促进微短剧行业规范繁荣发展。

省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门负责本行政区域内微短剧管理，制定发展规划并结合本地区工作实际推动产业发展，指导有条件的县级以上地方人民政府广播电视主管部门协同开展辖区内的微短剧产业发展和监督管理工作。

第五条 微短剧按照投资额度、题材等分为一类微短剧、二类微短剧和三类微短剧，分类实行备案公示和发行许可制度。

一类微短剧是指投资额度较大或者主要剧情涉及政治、军事、外交、国家安全、统战、民族、宗教、司法、公安等内容的特殊题材（以下简称特殊题材）的微短剧。二类微短剧是指投资额度相对不大且为一般题材的微短剧。三类微短剧是指投资额度较低且为一般题材的微短剧。分类标准由国务院广播电视主管部门制定，并结合行业发展实际情况适时调整。

第六条 鼓励微短剧艺术表达、蘑菇视频网站传播方式、新技术应用、商业模式等创新。

鼓励、支持广大群众参与微短剧创作，激发微短剧作为互联网条件下新大众文艺的创新创造活力。

鼓励、支持优秀微短剧创作播出。县级以上人民政府广播电视主管部门根据微短剧创作的需要，为微短剧创作人员深入基层、深入群众、体验生活提供必要的便利和帮助。省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视主管部门为纳入重点扶持的微短剧的上线播出提供必要支持。

第七条 鼓励微短剧与经济社会各领域、各行业相结合，形成新的应用场景、商业模式、经济业态，促进微短剧赋能千行百业。

第八条 支持外向型微短剧创作生产和传播，为境外主创人员参与微短剧创作提供便利，支持优秀微短剧境内外同步播出。鼓励和支持微短剧行业开展平等互利的国际交流与合作，促进中外文明交流互鉴。

第九条 广播电视主管部门根据国家关于评奖评优的相关规定，对优秀微短剧以及为推动微短剧发展作出突出贡献的组织、机构、个人给予表彰和奖励，引导形成尊重创造、尊重创作的社会环境，营造全社会关心、支持微短剧发展的氛围。

第十条 与微短剧有关的知识产权受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。

从事微短剧活动的组织和个人应当增强知识产权意识，提高知识产权创造、运用、保护、管理和服务的能力。鼓励行业创新版权服务模式。会同有关部门健全微短剧有关版权保护体系。

第十一条 网络视听节目服务协会等社会团体按照其章程，开展微短剧行业自律，抖漫动漫软件并在广播电视主管部门的指导下开展工作。

第二章 备案公示

第十二条 对一类微短剧的拍摄制作实行备案公示制度，对二类微短剧的拍摄制作可以参照适用一类微短剧的备案公示制度。

制作机构拍摄制作一类微短剧之前应当向省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视主管部门申请备案公示。

第十三条 国务院广播电视主管部门负责按有关规定向国务院广播电视主管部门直接申报的机构（以下简称直接申报机构）拍摄制作一类微短剧的备案，以及全国拍摄制作一类微短剧的公示。

国务院广播电视主管部门可以委托省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门实施直接申报机构拍摄制作一类微短剧的备案。

省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门负责审核本行政区域内制作机构制作或者受国务院广播电视主管部门委托的一类微短剧备案，经审核报请国务院广播电视主管部门公示。

省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门可以参照本办法实施本行政区域内二类微短剧的备案公示，制定实施细则。细则应当遵循微短剧创作生产规律。

第十四条 申请一类微短剧的备案公示的机构应当是持有《广播电视节目制作经营许可证》的制作机构或者依法设立的广播电视播出机构。申请时应当提交《微短剧备案公示申请表》和剧情梗概等材料。

省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视主管部门对申请材料进行审核，对特殊题材一类微短剧，省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视主管部门认为确有必要的，应当征求有关主管部门或者有关方面的意见。

国务院广播电视主管部门对经省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视主管部门审核的申请材料或者直接申报机构提交的申请材料进行审核后上网公示。公示内容包括：剧名、制作机构等。

第十五条 对申请备案公示的微短剧内容违反本办法的，不予公示。

第十六条 制作机构应当按照备案的内容制作一类微短剧。

制作机构变更已公示一类微短剧主要人物定位、故事整体走向的，应当依照本办法重新履行备案手续；变更剧名、制作机构的，应当报备案的省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视主管部门办理相关变更手续。免费一级大片

第三章 审核许可

第十七条 拍摄制作完成的一类微短剧和二类微短剧在播出前应当向省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视主管部门申请内容审核和发行许可。审核通过的一类微短剧，由省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视主管部门颁发《微短剧发行许可证》。审核通过的二类微短剧，由省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门颁发批准文件。三类微短剧由符合条件的播出单位履行内容管理职责，进行播前审核并标注节目编号。

《微短剧发行许可证》由国务院广播电视主管部门统一印制。二类微短剧批准文件编号规则由国务院广播电视主管部门统一制定。

未按本办法规定取得《微短剧发行许可证》、批准文件，以及未经过播出单位审核并标注节目编号的微短剧，不得播出和参加评奖评优。

第十八条 国务院广播电视主管部门负责审核直接申报机构拍摄制作的一类微短剧、二类微短剧。

国务院广播电视主管部门可以委托省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门审核直接申报机构拍摄制作的一类微短剧。

省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门负责审核本行政区域内制作机构制作的一类微短剧和二类微短剧，以及受国务院广播电视主管部门委托审核的一类微短剧、二类微短剧。

第十九条 送审一类微短剧，应当向省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视行政主管部门提出申请，并提交下列材料：

（一）《一类微短剧报审表》；

（二）《广播电视节目制作经营许可证》或者《广播电视播出机构许可证》；

（三）图像、声音、字幕、时码等符合审核要求的样片；

（四）片头、片尾和歌曲的字幕表；

（五）广播电视主管部门同意聘用境外人员参与微短剧制作的批准文件的复印件。

特殊题材的一类微短剧，省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视主管部门认为确有必要的，应当征求有关主管部门或者有关方面的意见。

第二十条 省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视主管部门应当自受理一类微短剧申请之日起二十日内作出许可或者不予许可的决定，其中组织专家评审的时间为十日。予以许可的，向申请人颁发《微短剧发行许可证》；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由；需修改的，应当将修改意见书面告知申请人，申请人修改完成后重新送审。

第二十一条 已经向广播电视主管部门申请审核，尚未取得发行许可或者不予许可的，送审机构不得向其他广播电视主管部门转移送审。

第二十二条 国务院广播电视主管部门根据公共利益的需要，可以作出责令修改、停止播出或者不得发行、推广、评优评奖、参与国际交流的决定。

第二十三条 广播电视主管部门应当定期将一类微短剧的《微短剧发行许可证》颁发情况向社会公告。

第二十四条 省、自治区、直辖市以上人民政府广播电视主管部门参照本办法对二类微短剧实施审批，并鼓励根据本地区实际，优化审核流程、简化申请材料、提高审批时效。

第四章 标准规范

第二十五条 微短剧不得载有下列内容：

（一）违反宪法确定的基本原则，煽动抗拒或者破坏宪法、法律、行政法规和规章实施；

（二）危害国家统一、主权和领土完整，泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家尊严、荣誉和利益，宣扬恐怖主义、极端主义；

（三）煽动民族仇恨、民族歧视，侵害民族风俗习惯，歪曲民族历史或者民族历史人物，伤害民族感情，破坏民族团结；

（四）诋毁中华优秀传统文化，歪曲、否定革命文化、社会主义先进文化，宣扬文化虚无主义、历史虚无主义，丑化、亵渎英雄烈士事迹和精神；

（五）违背国家宗教政策，宣扬邪教、迷信，歧视、侮辱宗教信仰；

（六）侵害未成年人合法权益或者危害未成年人身心健康；

（七）侮辱、诽谤他人或者散布他人隐私，损害他人合法权益和公共利益；

（八）宣扬破坏生态环境保护，危害公共健康；

（九）宣扬淫秽、赌博、吸毒、拜金主义、奢靡之风，宣扬基于种族、国籍、地域、性别、职业、身心缺陷等理由的歧视，以及其他危害社会公德和违背公序良俗的内容；

（十）散布虚假信息，渲染暴力、恐怖，教唆犯罪或者传授犯罪方法，以及其他扰乱社会秩序的内容；

（十一）法律、行政法规和规章禁止的其他内容。

第二十六条 微短剧的剧名、台词、字幕等应当符合下列要求：

（一）遵守《中华人民共和国国家通用语言文字法》及相关法律法规，以国家通用语言文字为基本用语用字，确因艺术需要，可以使用方言；

（二）使用的国家通用语言文字，应当符合国家的相关规范和标准；

（三）有关专用标识、呼号、称谓、用语，以国家有关法律法规明确的用法为准；

（四）对外文歌曲歌词、外文标题和台词、有特定含义的外文词汇及标识等，添加中文字幕。

第二十七条 微短剧的信息标注应当符合下列要求：

（一）片头应当在明显位置标注剧名、许可证号、批准文件编号、节目编号，展示方式可根据特定类型微短剧的总时长、情节设置及传播特点，单独呈现或者与剧情融合呈现。

（二）编剧、导演等人员的署名应当置于首集片头或者末集片尾字幕的醒目位置。演职人员在剧集的署名方式、顺序等由合同约定。

第二十八条 微短剧推广信息应当与微短剧内容相适配，不得出现违反本办法第二十五条、第二十六条规定的内容。

第五章 播出要求

第二十九条 微短剧播出单位应当依法取得从事广播电视或者网络视听节目服务相应业务的资质。

第三十条 国务院广播电视主管部门对播出微短剧的比例、时机、时段、重点推荐等进行宏观调控。

第三十一条 一类微短剧和二类微短剧应当按照许可通过的内容播出。鼓励优先排播取得《微短剧发行许可证》和批准文件的微短剧。

第三十二条 微短剧播出单位应当建立并落实总编辑内容负责制，建立健全审核把关机制和内容安全全流程责任追溯机制。总编辑全面负责微短剧内容质量。总编辑人选应当符合广播电视主管部门有关要求，并报国务院和省、自治区、直辖市人民政府广播电视主管部门。

第三十三条 微短剧播出单位应当履行下列主体责任，确保微短剧规范传播：

（一）对一类微短剧和二类微短剧，播出前应当核验其《微短剧发行许可证》或者批准文件；

（二）对三类微短剧，播出前应当按照本办法规定进行审核，并同步将相关剧目信息和节目编号在线上系统报广播电视主管部门；对非独播的三类微短剧，播出单位应当根据各自审核版本标注本播出单位的节目编号，不得使用其他播出单位的节目编号；

（三）对非专业制作、总时长较短的具有微短剧特征的网络视听内容，微短剧播出单位履行内容管理职责，应当健全信息巡查、应急处置等内容安全管理措施；

（四）对传播微短剧的重点账号，建立信用评价体系，并实施重点管理。

第三十四条 使用人工智能技术生成、制作的微短剧，制作机构和播出单位应当遵守国家有关规定，并依据有关规定在每集明显位置添加提示标识。

第三十五条 微短剧播出单位对其重新播出的三类微短剧，应当依照本办法规定的审核标准进行重新审核。

第三十六条 微短剧播出单位不得为违反本办法第二十五条规定的微短剧提供服务，发现问题应当立即实施停止播出、断开链接、下线、停止接入等处置措施。

第三十七条 微短剧播出单位应当定期审核、评估、验证算法机制机理、模型、数据和应用结果等，优先推荐优质微短剧，不得使用诱导用户沉迷、过度消费等的算法模型。

第三十八条 微短剧播出单位应当对微短剧内容提供者和推广者执行本办法情况开展常态化巡查，应当根据内容数量、用户数量、日常流量等指标，建立分级管理制度和退出机制，并采取相应管理措施防范内容风险。

第三十九条 微短剧播出单位应当按照国家有关规定，依法履行数据安全保护义务。

第四十条 微短剧播出单位应当按照国家有关规定，与在其平台上注册的用户签订用户协议，明确双方权利义务。提供付费内容的，应当明确告知收费相关信息，依法保护消费者合法权益。

第六章 监督管理

第四十一条 广播电视主管部门通过日常巡查、重点抽查等方式依法依规开展微短剧监督检查、应急处置、行政执法等工作。

微短剧创作、推广、播出单位对广播电视主管部门依法实施的监督管理工作，应当予以配合。

广播电视主管部门应当向社会公开举报受理方式，收到举报后，应当依法予以处置。

第四十二条 国务院广播电视主管部门指导各级广播电视行政主管部门及网络视听节目服务协会等行业团体对微短剧从业人员开展培训，提高内容审核把关能力。

微短剧创作、推广、播出单位应当组织开展所属从业人员培训。

第四十三条 微短剧创作、推广、播出单位应当依法配合广播电视主管部门开展统计调查工作，自觉履行统计法定义务，提供真实、准确、完整、及时的统计数据，并为广播电视主管部门开展数据统计分析提供必要支持。

第七章 法律责任

第四十四条 违反本办法，擅自播出微短剧的，依照《广播电视管理条例》第五十条规定予以处罚。

第四十五条 违反本办法，制作、推广、播出含有本办法第二十五条规定禁止内容的，由省级以上人民政府广播电视主管部门责令改正，可以要求暂停节目内容更新，情节严重的，依照《广播电视管理条例》第四十九条规定予以处罚。

第四十六条 违反本办法，未按照备案的内容制作、未按照许可通过的内容播出或者转移送审的，由省级以上人民政府广播电视主管部门责令改正，给予警告或者通报批评，可以并处十万元以下的罚款。

第四十七条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当撤销行政许可。

第四十八条 广播电视主管部门工作人员违反本办法的，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者未按照本办法履行职责的，依法给予处分。

第四十九条 向负责监督检查的广播电视主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料数据或者拒绝提供材料数据的，由县级以上人民政府广播电视主管部门责令改正，给予警告或者通报批评。

第八章　附则

第五十条 不符合本办法规定的一类微短剧或者二类微短剧标准，自愿按照一类微短剧或者二类微短剧申报备案公示和完成片审核的，按照本办法的有关管理要求执行。

第五十一条 重大革命题材和重大历史题材微短剧的管理，依照国家有关规定执行。

第五十二条 法律、行政法规和国务院文件另有规定的，从其规定。

第五十三条 本办法自 起施行。

疫情影响下，萧山文旅何以“逆袭”

　　全球旅行和旅游行业的明天因一场突如其来的疫情而变数陡增，该如何应对和引领产业变革?这是11月13日、14日在萧山举行的第三届“世界旅游联盟·湘湖对话”中，全球文旅精英探讨的话题，而这也是疫情影响下，萧山文旅一直在着力的方向。

　　通过立足本土特有的山水、人文资源，借力赛事、节庆、会展，积极谋划符合市场需求的鲜明的目的地品牌形象，除了擦亮湘湖国家旅游度假区这张萧山文旅“金名片”，还创新打造极具萧山特色的乡村游、文化游、亲子家庭游、康养游等旅游产品，有效激活了萧山文旅市场。今年国庆、中秋假期，萧山文旅强势“逆袭”，游客接待人数、旅游收入与去年同期相比实现双增长。

　　

疫情影响下，萧山文旅何以“逆袭”

 

　　疫情之后，路程近、时间短的近郊乡村游成为最先回暖的地方。而乡村游也是萧山文旅近年来重点打造的旅游品牌之一。截至目前，成功创建省级A级景区村庄36个。今年以来，配合镇街举办农民丰收节、杜家杨梅节等多场特色节庆活动;整合全区乡村文化、旅游和节庆活动资源推出了首届乡村文化旅游节……如今，特别是萧山南部八镇的美丽乡村游渐入佳境。河上镇凤凰坞村、戴村镇沈村村、义桥镇昇光村、楼塔镇楼家塔村等都是城里客青睐的休闲目的地。疫情防控常态化背景下，萧山文旅在乡村游上更加发力。今年国庆、中秋假期，进化欢潭村推出主题活动，打造全新沉浸式场景游玩体验，8天累计吸引游客10万余人次;楼塔、义桥、浦阳等地纷纷借力举办乡村篮球赛成功吸睛，成批的本地及周边地区的游客前来“打卡”。乡村游已成为萧山文旅加快复苏的“催化剂”。

　　如果说美丽的山水、精彩的赛事还不够独特到吸引更多的游客，那么，萧山深厚的文化底蕴则是最好的旅游“金字招牌”，也最能体现萧山的旅游目的地形象。当前，萧山文旅深入挖掘提炼古越文化、运河文化、湘湖跨湖桥文化、革命文化和钱塘江文化等本土五大文化，推动浙东运河萧山段的保护与开发，做好茅湾里印纹陶博物馆、江寺运河文化展示馆、萧山博物馆等一批文化场馆的建设或改造，为萧山文旅可持续发展打实根基。其中，展现萧山8000年跨湖桥文化的跨湖桥遗址博物馆历经升级大改造后全新亮相，在今年国庆、中秋假期的人流量超过4万人次，与改造前同期相比出现激增。

　　

疫情影响下，萧山文旅何以“逆袭”

 

　　除了努力找准文旅融合的最大公约数、最佳连接点，萧山文旅与科技、与康养、与教育、与体育等其他产业的融合力度和速度也都在加快，例如在戴村打造体旅融合的郊野运动小镇，已引入云石滑翔伞基地、水上运动中心、洼里花海乐园等多个娱乐项目，形成了集水、陆、空于一体的产业项目集群;信息港小镇、图灵小镇、浙江萧山机器人小镇等一批数字经济特色小镇作为旅游考察景点，常态化、市场化向商务和研学游客预约开放……不断丰富的“文旅+”，让全域旅游发展有了更多落脚点和想象空间。

　　

疫情影响下，萧山文旅何以“逆袭”

 

　　此外，萧山文旅还依托城市大脑平台和数字经济发展契机，积极布局数字化、智能型的智慧旅游。正在建设的萧山智慧文旅系统，未来将为萧山文旅高质量发展提供新动能。

　　一场G20峰会，让萧山站上了国际舞台;世界旅游联盟总部的落户，让萧山成为世界旅游的“高地”;乘着杭州2022年亚运会的东风，萧山文旅在疫情之后逆风飞扬，以促进文旅融合高质量发展为目标，在旅游国际化、全域化、品质化的征程上越走越稳健。

泉州海事部门保障抗疫重点物资水上运输

东南网2月4日讯（通讯员 王黎 谢振华 本网记者 陈培源）2月3日上午，满载着近10万吨原油的塞浦路斯籍原油轮“ZALIV BAIKA（贝加尔）”号在泉州海事部门全程安全护航和监护下，顺利进港停靠位于泉州的福建联合石化鲤鱼尾10万吨级泊位卸货。生产医用外科口罩和N95口罩所用的原材料主要来自石油制品聚丙烯。疫情当前，保障石油化工品运输畅通，就是保障防疫重点物资供应的源头渠道畅通。

近期，泉州辖区两大石油化工企业（中化和福建联合石化）均全负荷生产聚丙烯，为优先保障辖区重点石化企业生产原料供应，泉州海事部门启动重点物资运输保障机制，开辟业务受理“绿色通道”，利用“单一窗口”远程申报，实行口岸查验“一站式”受理。并协调港航、口岸部门安排“优先进港、优先护航、优先联检”，在保障安全措施的情况下，最大化便利大型原油船和化工品船进港卸货。

春运开始至今，泉州海事部门累计保障大型原油船进港7艘，其中超大型原油船（VLCC）6艘，累计安全接卸原油149.3万吨，累计保障化工品和成品油运输235万吨，有力保障和支援前线防疫物资供应工作。